Главная » 2015 » Ноябрь » 25 » Кто нас "топит"? Часть 6. Неизбежность

Кто нас "топит"? Часть 6. Неизбежность

25.11.2015 в 02:07 просмотров: 3119 комментариев: 4 Бизнес

Кто нас "топит"? В прямом и переносном смысле... Трагикомедия с элементами фарса по-подосиновски...

Часто, разбирая те или иные ситуации, мы говорим о неизбежности. О неизбежности того или иного события. Если мы вдохнули, обязательно последует выдох. Если подкинули камень вверх, он неизбежно упадет.

В нашем случае, если не обращать внимания, не контролировать происходящие процессы и события, не следить за развитием ситуации, не выполнять свою работу, неизбежно настанет некоторое событие с худшими последствиями, чем могло быть. Понятно, что в большинстве случаев, приложив усилия, можно избежать проявления негативных последствий.

Поговорим о некоторых событиях в свете неизбежности их возникновения

Отопительный сезон

Так, в настоящее время, власть делает всё, чтобы избежать срыва отопительного сезона. Мне то дело приходится слышать: "А вдруг он возьмет, и перестанет топить?". И в голосе слышны нотки неподдельного страха и беспомощности.

Приведет ли это отношение к финансовым потерям? Я считаю, неизбежно. Имея на руках реальные финансовые документы, кто-то сможет и опровергнуть. Но вот я вижу только то, что вижу (что показывают). Например, непосредственно сама Администрация района вновь заключила контракт! Почему вновь? А потому, что мы видим, что 02.02.2015 уже была проведена закупка у единственного поставщика (в тот момент ООО "ПСК") вот с такими результатами:

Как видим, условия поставки определяют и срок поставки теплоэнергии - по 31 декабря 2015 года. А вот, на днях (5 дней тому назад), появилась и новая заявка на закупку теплоэнергии

Обратите внимание, Администрация Подосиновского района желает заключить контракт на ту же услугу, по которой уже имеется контракт. Расторгли? Второе, срок поставки определен с 9 октября 2015 года по конец ноября. Это при том, что само извещение размещено только 20.11.2015. А по федеральному законодательству (п.2 ст.93 Закона 44-ФЗ от 05.04.2013 года) такая заявка должна быть размещена не позднее, чем за 5 дней до заключения контракта!

То есть, контракт будет, например от 25.11.2015 с некой компанией, которая должна отапливать здание администрации и гаражи с 9.10.2015 по 31.11.2015.

А чтобы еще всё более "запутать", теперь мы покупаем не "ГИГАКАЛ" (как раньше) в количестве, которое можно проконтролировать по приборам учета, а "УСЛ ЕД" в количестве 1 (одна) за 171177,60 руб. Чувствуете разницу? При "доброй воле" того, кто подписывает акт выполненных работ, можно посчитать, что услуга поставлена и за один день, и за час и за, чего там, секунду! При этом, кстати, можно и совсем не топить, или температуру теплоносителя не контролировать. Холодно в помещениях? А это на сколько "УСЛ ЕД"?

То есть вот такое отношение к муниципальным контрактам, я считаю, неотвратимо и неизбежно ведет к ожиданию "доброй воли" поставщика. А если он не добрый?

Оптимизация и "многофирменность"

Эту схему мы уже приводили в ранних рассказах. Напомним, в 2012 году Администрация Подосиновского городского поселения заключила на 15 лет договор аренды с предприятием ООО "Теплоэнергия". Спустя три дня по разрешению Главы Администрации все полученное по договору аренды имущество сдает в субаренду ООО "ПСК" (ООО "Подосиновская сервисная компания"). А в этом году, уже не получая ни какого дополнительного разрешения (Глава утверждает, что с подобной просьбой Теплоэнергия не обращалась), ООО "ПСК" предлагает перезаключить договора на теплоснабжение с ООО "ТСК" (ООО "Теплосервисная компания")

С точки зрения оптимизации налогообложения и последствий договорных отношений - это идеальная схема. Когда при любых обстоятельствах на протяжении всех 15 лет будет сохраняться право аренды за одним и тем же предприятием, которое не будет вести, допустим, ни какой другой хозяйственной деятельности (чтобы не рисковать). А весь риск ложится на субарендатора - на предприятие, которое несет затраты, платит зарплату, получает теплоэнергию, выполняет договора поставки, отчисляя арендодателю только фиксированную сумму аренды. Риск - дело благородное, ведущее бизнес как к росту, так и (случается) падению. Когда падение достигает уровня неизбежности банкротства, при описанной схеме просто "выбрасываем" старое предприятие, создаем новое, которому снова передаем все имущество в субаренду.

И так, при определенных условиях (попустительстве владельца имущества), поступаем периодически до окончания срока аренды. Самое интересное, что если, например, депутаты решат провести приватизацию, то предприятие-арендатор, по закону, имеет преимущественное право на выкуп имущества, да еще с рассрочкой на несколько лет.

Банкротство

Банкротство - еще одна неизбежность при определенных финансовых обстоятельствах. Рассмотрим это только потому, что один из участников договорных отношений, заключивший договора поставки теплоэнергии с некоторыми предприятиями до самого конца года, 07 октября самостоятельно подал заявление в Арбитражный суд Кировской области о признании себя банкротом. Что же там с финансовым состоянием? По данным статистики, с момента создания и на протяжении нескольких лет, вот такая динамика

Если три года (а результатов 2015-го пока нет) подряд получать убыток, банкротство неизбежно. Другое дело, что это было понятно и летом, пока не было отопительного сезона и спокойно можно было перезаключить договора, но... видимо, все имеет смысл.

А пока, пользуясь данными предоставленными службой судебных приставов, мы видим, что долги только растут. Вот данные на 22.10.2015 г.

На 17.11.2015 уже 39 исполнительных документов с общим долгом 779,1 тыс. руб.

Но это уже остаток долга. Ведь требования по выплате зарплаты удовлетворяются. Неудовлетворенными, в основном, остались взносы в Пенсионный фонд РФ. Можно прибавить к этим долгам сумму 327600 руб., которую, скорее всего, признает долгом АС по делу А28-12161/2015. Требование еще 13.10.2015 предъявил ИП Макаров Д.Н., а 03.11.2015 ООО "ПСК" направило в АС ходатайство (заявление) о признании иска

Кстати, взносы в бюджет Пенсионного фонда неизбежно были бы меньше, если бы, например, Администрация района, в соответствии с ранее заключенным контрактом продолжала платить старому поставщику. Уж хотя бы за прошедший месяц, чтобы самим не попасть под нарушение законодательства при заключении контракта.

Наказание тоже неизбежно?

Уж и не знаю, будет ли наказание для Администрации и других организаций, которые тоже расторгли свои контракты и заключили (с, вероятно, нарушением процедур) новый с организацией, которая даже, вероятно, не сможет подтвердить законность владением котельными, которые и должны поставлять тепло.

Прокуратура выдала первый документ - "Представление об устранении нарушений порядка использования муниципального имущества...". Знаю, что это представление уже рассматривала Администрация Подосиновского городского поселения. Какие конкретно они примут меры, будет ясно при получении Прокуратурой ответа

Представление, в частности, гласит (выдержки):

В ходе проверки установлено, что в настоящее время ООО «Теплоэнергия» муниципальное имущество в полном объеме в отсутствие согласия собственника сдало муниципальное имущество в субаренду ООО «Теплосервисная компания». Договор субаренды в администрации поселения в нарушение пункта 7.6. Порядка отсутствует

Ранее аналогичный договор был заключен между ООО «Теплоэнергия» и ООО «Подосиновская сервисная компания». При чем площадь сдаваемого ООО «Теплоэнергия» в субаренду муниципального имущества превышала установленную Положением допустимую для субаренды площадь, поскольку в субаренду сдавалась вся площадь котельной.

Таким образом, ООО «Теплоэнергия» обязательства, вытекающие из договора аренды муниципального имущества, не выполняло.

Кроме того, у ООО «Теплоэнергия» на системной основе имелись долги по договору аренду муниципального имущества, что в свою очередь тоже является основанием для расторжения договора арены муниципального имущества.

Вместе с тем администрацией Подосиновского городского поселения мер по расторжению договора аренды с ООО «Теплоэнергия» не принималось. Указанная ситуации привела к тому, что в 3 квартале 2015г ООО «Теплоэнергия» передало муниципальное имущество в полном объеме в субаренду вновь образовавшемуся юридическому лицу (ООО «Теплосервисная компания»). При чем ООО «Теплосервисная компания» в отсутствие согласованного договора субаренды осуществило утверждение новых более высоких тарифов на тепловую энергию.

Указанные нарушения стали возможными в связи с бесконтрольностью за использованием муниципального имущества и непринятием мер по расторжению договора аренды с ООО «Теплоэнергия» со стороны главы администрации поселения, а также ненадлежащим исполнением возложенных обязанностей специалистами администрации поселения, в связи с чем они подлежат привлечению к дисциплинарной ответственности.

ТРЕБУЮ:

Незамедлительно рассмотреть настоящее представление с участием прокурора района и принять меры к устранению указанных выше нарушений, а также причин и условий им способствовавших.

Привлечь к дисциплинарной ответственности специалиста администрации поселения, юрисконсульта администрации поселения.

Представление подлежит рассмотрению в предусмотренные законом сроки.

О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах сообщить прокурору района в письменной форме в месячный срок с приложением копии распоряжения о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Пока непонятно, что будет с теми, кто уже заключил договора с новой компанией, что будет с теми, кто не заключил такой договор, каков ответ Прокуратуры будет по заявлениям, как организаций-потребителей, так и по заявлениям физических лиц о холоде в квартирах...

Но рано или поздно мы получим какой-то результат. Это неизбежно. Главное, не забывать, что на результат мы можем влиять. В том числе соблюдением законодательства и честной своей работой.

Чуть ранее было написано: часть 1, часть 2, часть 3, часть 4, видео, часть 5

Алексей Артемов

Фотографии по теме