Главная » 2016 » Январь » 12 » Коллапсы нашего края. ЖКХ. Власть бессильна, коррумпирована или... что?

Коллапсы нашего края. ЖКХ. Власть бессильна, коррумпирована или... что?

12.01.2016 в 06:01 просмотров: 3927 комментариев: 11 Жизнь района

На улице не то, чтобы холода, но... морозец. Ночью до 20 - 25 градусов ниже нуля. Казалось бы, что для нас, северян, такое ерундовое похолодание, но...

В первый день после новогодних каникул ребят ждали отнюдь не теплые стены школьных, дошкольных и других муниципальных учреждений. Еще 10 числа мой ребенок получил СМС-ку: "в школу оденьтесь теплее, в нашем кабинете 10 градусов". Такие и подобные СМС классные руководители разослали всем детям. Конечно же, такое сообщение не может не вызывать тревоги за здоровье своего ребенка.

Поэтому 11 января я посетил и школу, и детский сад, и другие организации, расположенные в зданиях, отапливаемых от котельной, расположенной по адресу ул.Боровая д. 6а

О работе этой котельной мы писали еще 22 декабря 2015 года, но, оказалось, что в декабре в классах еще было ТЕПЛО!

Вместе с директором Подосиновской школы мы начали осмотр с показаний теплосчетчика, установленного в подвале.

показания теплосчетчика (температура подачи)

Как бесстрастно выдал прибор, температура теплоносителя на входе была всего 46.93ºC. Много это или мало? Учитывая температуру на улице, которая днем была около -17.0ºC, поставщик обязан подать теплоноситель градусов на 10 теплее. Но по словам Ашотика Исмайловича Горадзе такая температура наблюдалась и при более сильных морозах, и ночью, когда холоднее. Это и стало причиной "вымораживания" школы, от едва тепленькой водицы не успевают компенсироваться естественные потери тепла.

Далее мы прошли по кабинетам, посмотрели на градусники, поговорили с ребятами, с учителями

в одном из кабинетов 1 этажа

там же, ребята на уроке

на 2 этаже

преподаватели готовы к урокам, утеплились

на 2 этаже нашли кабинет потеплее

девчонки сразу после звонка с урока

еще в одном кабинете

еще в другом

Температура в других классах не лучше. В спортзале, где ребята занимаются физкультурой - около 5 градусов. И все это несмотря на то, что в ночь перед занятиями (с 10 на 11) на двух этажах включали тепловые пушки.

Нельзя сказать, что руководство школы и учителя ни чего не делают, не "бьют тревогу". Вся верхушка власти "в курсе" ситуации с отоплением. Ранее глава района на одной из встреч также говорил, что "ежедневно, с утра, у нас есть сводка о температуре во всех учебных заведениях" - ну, то есть, тоже "в курсе".

Занятия в этот день, 11 января, были в школе всего по 20 минут. Как рассказала нам учительница биологии, успевают учителя за это время лишь дать задания на дом для самоподготовки. Еще до обеда все ребята покинули "аномальную зону"

Детский сад "Подснежник", как видно из схемы выше, "питается" от этой же котельной. Там, по нормативам, температура должна быть в пределах 21-22ºC, но уже утром мне рассказали родители, что оставлять детей пришлось в группах, где температура около 13ºC.

Эту информацию директор не опровергла, не подтвердила. Рассказала лишь, что температура, действительно, ниже нормы и приходится принимать дополнительные меры. Температура теплоносителя около 50ºC (что, впрочем, тоже ниже нормы). По декабрьским холодам была написана претензия теплоснабжающей организации, которую они, рассмотрев, отвергли, взвалив ответственность за микроклимат в помещениях на сам детский сад.

Руководитель подтвердила, что "выше" все осведомлены об условиях, в которых сейчас находятся дети

В здании, обозначенном на схеме выше, как библиотека, в настоящее время располагаются несколько организаций.

Самый новый арендатор - офис МФЦ "Мои документы", который, кстати, вот-вот откроется для посетителей. В декабре нам глава Подосиновского городского поселения Чесноков рассказывал, что из-за неправильной врезки там самая высокая температура. Оказывается, нет! Руководитель многофункционального центра Александр Витальевич Митюков показал на принесенный из дома градусник

В библиотека имени Аркадия Филева тоже сидели все одетые и утепленные и, подготавливая новый сборник к печати, грели пальцы перед нажатием на клавиатуру, но... перенесенный поближе к директору градусник предательски показал самую высокую на 11 января температуру!

температура

чуток из детского творчества

Подглядев на рисунках мотивы, интересующие детей, стало интересно, в каких условиях дети занимаются этим самым творчеством. Поэтому, следующим я посетил Дом детского творчества, расположенный на втором этаже этого же здания.

Так вот, оказывается, вопреки тому, что учат дети в школе, тепло совсем не поднимается вверх! Если выстраивать рейтинг самых холодных учреждений для детей, то помещения Дома детского творчества, несомненно, займут первые места. Вот в одном из них

градусник справа

а вот и он сам

Вот в другом помещении

градусник на столе

где дети могли бы рисовать такие прекрасные рисунки

а это окно

Окна на втором этаже не пластиковые. Утеплены. Но тепла батарей не хватает, чтобы растопить лед, образовавшийся внутри помещения. Для того, чтобы просушить стену здания и избавить ее от грибка.

Итак, все руководители, с которыми удалось переговорить, говорили о недостаточной (ниже установленной договором теплоснабжения) температуре теплоносителя. Как мы знаем, в едва теплой водичке и чай-то не раствориться, а уж нагреть в морозу здания...

Я решил глянуть на то, чем топятся котельные. Уже много лет говорится о том, что у каждой котельной на случай экстремальных морозов должен быть запас сухих березовых дров. Именно они - сухие, березовые - дают больше всего жара при сгорании. А вот, что я обнаружил

запас дров по состоянию на 11:57

куски фанеры выглядывают из под снега

Как видно, перед котельной вся продукция (отходы) нашего фанерного комбината (завода). Обрезки фанеры, как рассказали "опытные люди" используются: для разжигания, для мгновенного поднятия температуры, для "видимости" (во время сжигания из трубы идет хороший густой дым). На первой фотографии многие узнают, так называемые "карандаши" - остатки производства этого же комбината, та часть, из которой не смогли сделать фанеру. В остальных тюльках узнаем еще один вид отходов, которые завод даже не продает, а отдает бесплатно (если вывозить на своем транспорте) или за минимальную цену при доставке на дом. Я и сам несколько раз покупал эти "дрова". Когда машина их привозит, по всей округе разносится страшная вонь. Связано это с тем, что перед лущением шпона бревна помещают в специальные бассейны с нагретой водой.

В этой водяной ванне при постоянно высокой температуре они выдерживаются до двух дней. После нарезки чураков определенного размера, отходы предлагаются населению. По сути, это обычные березовые дрова, только очень сырые. Кто топит ими сразу же "из-под колес" знает, что такие дрова и трудно разжечь и горят они не так жарко, как обычные березовые дрова. А вот если выдержать годик, просушить, то... ни чем почти не отличаются

И сдается мне, что этими вот, с позволения сказать, дровами ну ни как не поднять температуру до должного уровня. А вот если бы были дрова, которые, как я думаю, заявлены в РСТ для утверждения тарифа (т.е. покупные), тогда шанс бы был. Была надежда, что виной всему первый после длительных выходных рабочий день и к вечеру привезут что-нибудь более приемлемое для производства тепла, но... около 7 часов вечера

А тем временем в Подосиновской школе... уже прошло заседание Совета школы (в Совет входят родители, учителя, учащиеся) и оставшиеся пишут письмо ~~Турецкому Султану~~ (очень похоже) Уполномоченному по правам ребенка в Кировской области Владимиру Валерьевичу Шабардину.

К слову сказать, не удалось отправить. Уважаемый Владимир Валерьевич, форма отправки Ваша не работает, к сожалению. Говорит, что не заполнены обязательные поля, но это неправда :)

Почему все одетые? Ну это и понятно, в классе температура к вечеру опустилась до

К моему приходу, как рассказали, уже поставлено в известность местное МЧС, Роспортебнадзор... Куда еще звонить и писать - вообще не понятно. Но как расшевелить местные власти? Кстати, не ушли, пока снова не написали письма на Главу Подосиновского городского поселения и Главу района. К этому времени уже было принято решение на 12 января в садик "Подснежник" принимать детей только у тех, кому совсем негде оставить. Будут работать всего две дежурные группы. А в школе принято решение отменить все занятия для всех, кроме будущих выпускников (учащихся 9-х и 11-х классов). Их постараются разместить в самых теплых кабинетах

на сайте школы

И вот теперь самое главное. Ближе к заявленной теме этой статьи: "Власть бессильна, коррумпирована или... что?" И вот тут, действительно, много точек для полета мысля, для буйства фантазий. Хотя, думаю, что многие, в том числе и я, вычеркнули, и отмели все лишнее и оставили только причину, связанную с неким материальным благополучием. Так ли это, но действия власти, протекционизм определенным компаниям и структурам в последние годы, как говорится "прёт наружу"

Например, директор Подосиновской школы как-то начал отопительный сезон позднее, чем все остальные организации из-за того, что не были выполнены работы по установке теплосчетчика. Краны были перекрыты, вместо счетчика было пустое место. Компания подала на школу в суд для взыскания за этот период суммы без счетчика (по объему помещений). В Арбитражном суде все решила бумажка, подписанная от имени Администрации Подосиновского городского поселения, о том, что тепло в школу поступало!

Как объекты теплоснабжения передавались в аренду, субаренду, как менялись котлы и сколько это стоило бюджету... все уже описано и выложено у нас на сайте в серии репортажей: Кто нас "топит"? часть 1, часть 2, часть 3, часть 4, видео, часть 5, часть 6

Прокуратура района и области ограничились поверхностными отписками и незначительными предписаниями без влияния на исправление ситуации и принуждения к соблюдению законодательства. Власть не только не исправляла, но и всячески "рекомендовала" "не противиться". Так, по распоряжению из области подписан договор с организацией, которая, следуя букве закона и местных нормативных актов, не может владеть объектами теплоснабжения с психоинтернатом, а по "бумаге от Главы Администрации района" со школой

Как видно, такое "соглашательство" ни к чему хорошему не привело. Более того, такая "политика" никогда не стимулировало предприятие теплоснабжения выполнять свои договорные обязательства. Помню, как несколько лет назад записывал интервью для компании "СТС". При мне директор школы набрал номер ответственного (за поставку тепла) лица теплоснабжающей организации с просьбой приехать для составления акта, на что он ответил, что "холодно на улице, машина не заводится, как потеплеет, приеду обязательно".

Раньше было труднее, казалось, а сейчас по теплосчетчикам можно очень точно определить температуру теплоносителя и привлечь поставщика, если не к ответственности, то к выполнению договорных обязательств? Не тут-то было. Как рассказал директор школы на претензии сейчас поставщик просит доказательства того, что на улице действительно было холодно! А это как? Прибор уличную температуру не фиксирует, ближайшая метеостанция в Лальске, да и официальные сведения от нее стоят не маленьких денежных средств.

Директор детского сада тоже писала в декабре претензию к температуре теплоносителя и, соответственно, к снижению температуры в детском садике. Так ответ был шедевральным. Дескать, поставщик не обязан следить за микроклиматом в садике и, типа, директор, не разобравшись, пытается переложить с себя ответственность на других. И, как бы, так как доказательств не представлено, ООО "ТСК" полагает, что претензией садик пытался уклониться от оплаты за принятую тепловую энергию.

То есть поставщик полагает, что покупатель должен представить все доказательства неисполнения договора, при этом поставщик не желает отвечать на звонки, получать письма, создавать комиссии и т.п.? Как в этом случае поступать руководителям бюджетных предприятий? Обращаться за помощью, как к своим учредителям, так и местным властям?

Вот и 11 января руководители от имени школы, от имени родителей были приглашены на заседание Совета школы. Директор школы Горадзе вручил письмо с приглашением, как он сказал, лично в руки Клюшову - заместителю Главы Администрации района по вопросам, кстати, ЖКХ. И что?

Был только Глава Администрации Подосиновского городского поселения Чесноков. Не Главы Администрации района, не его заместителя не было. Позднее (мы еще не разошлись) Терентьева по телефону интересовалась у Горадзе "почему не было Клюшова". Был бы от него (Клюшова) толк? Я считаю, что нет. Обосную. Вот подчиняется непосредственно Клюшову такая служба - ЕДДС. Позвонить на нее можно по номеру "112" и, как бы, они организуют решение проблемы

Недавно, к слову, встретился с работой Опаринской службы ЕДДС (не лично, просто посоветовал знакомому туда позвонить). Проблема обычная - перестала бежать вода, звонок в ЕДДС, в этот же день коммунальщики восстановили водоснабжение.

По нашей службе ЕДДС были высказаны претензии, в частности, на информационном дне в Подосиновце. Тогда, в день рождения ПП "Единая Россия" депутат законодательного собрания Митюков попенял на то, что власть не может проследить за работой службы, Глава района Дмитрий Копасов строгим голосом обязал Клюшова разобраться и наладить работу. И что?

5 января этого нового года директор Подосиновской школы сообщил на линию "112" о низкой температуре в школе. Через некоторое время, по словам А.И.Горадзе, поступил ответ (не дословно, но суть та): "...мы позвонили Макарову, он сказал, что у него в котельной тепло. Разбирайтесь с ним сами" !!! (три знака восклицания)

От Главы поселения, впрочем, тоже немного было толку на заседании Совета школы. Как рассказали участники, в свойственной ему манере, Николай Прокопьевич шутил и рассказал, что у него лично дома дрова запасены и дома у него тепло.

Я очень рад за коммунальное благополучие Чеснокова, но... он так же, как и Клюшов не выполнил свой долг. И если Клюшов в силу того, что он просто зам. и его могут, простите, "послать", возможно, не смог что-то предпринять, то Глава поселения в силу своей должности и действия Закона Российской Федерации, был обязан принять все меры для установления причины снижения температуры и устранения последствий. Тем более котельные в собственности поселения и Администрация поселения является арендодателем имущества и должна следить за выполнением договора

Прежде, чем о серьезном буквой Закона, можете "развлечься" прошлыми съёмками, от 18.11.2015 года

отсюда сюжет

Вот "буква Закона"

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (с изменениями и дополнениями)

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления поселений, городских округов в сфере теплоснабжения

1. К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся:
1) организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
2) рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;

Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 8 августа 2012 г. N 808)

XI. Порядок рассмотрения органами местного самоуправления обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения

125. Для оперативного рассмотрения обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в органах местного самоуправления поселений, городских округов назначаются должностные лица, осуществляющие ежедневное, а в течение отопительного периода - круглосуточное принятие и рассмотрение обращений потребителей. Для информирования потребителей о порядке подачи обращений и перечне необходимых документов указанная информация должна быть размещена на официальном сайте поселения, городского округа, а также в органах местного самоуправления, отвечающих за рассмотрение обращений.

126. Обращения юридических лиц принимаются к рассмотрению при наличии заключенного договора теплоснабжения, обращения потребителей-граждан принимаются к рассмотрению независимо от наличия заключенного в письменной форме договора теплоснабжения.

127. Обращения могут подаваться потребителями в письменной форме, а в течение отопительного периода - в устной форме, в том числе по телефону.

128. Обращение, полученное должностным лицом органа местного самоуправления, регистрируется в журнале регистрации жалоб (обращений).

129. После регистрации обращения должностное лицо органа местного самоуправления обязано: определить характер обращения (при необходимости уточнить его у потребителя); определить теплоснабжающую и (или) теплосетевую организацию, обеспечивающие теплоснабжение данного потребителя; проверить достоверность представленных потребителем документов, подтверждающих факты, изложенные в его обращении; в течение 2 рабочих дней (в течение 3 часов - в отопительный период) с момента регистрации обращения направить его копию (уведомить) в теплоснабжающую и (или) теплосетевую организацию и направить запрос о возможных технических причинах отклонения параметров надежности теплоснабжения, при этом дату отправки запроса зарегистрировать в журнале регистрации жалоб (обращений).

130. Теплоснабжающая (теплосетевая) организация обязана ответить на запрос должностного лица органа местного самоуправления в течение 3 дней (в течение 3 часов в отопительный период) со времени получения. В случае неполучения ответа на запрос в указанный срок должностное лицо органа местного самоуправления в течение 3 часов информирует об этом органы прокуратуры.

131. После получения ответа от теплоснабжающей (теплосетевой) организации должностное лицо органа местного самоуправления в течение 3 дней (в течение 6 часов в отопительный период) обязано: совместно с теплоснабжающей (теплосетевой) организацией определить причины нарушения параметров надежности теплоснабжения; установить, имеются ли подобные обращения (жалобы) от других потребителей, теплоснабжение которых осуществляется с использованием тех же объектов; проверить наличие подобных обращений в прошлом по данным объектам; при необходимости провести выездную проверку обоснованности обращений потребителей; при подтверждении фактов, изложенных в обращениях потребителей, вынести теплоснабжающей (теплосетевой) организации предписание о немедленном устранении причин ухудшения параметров теплоснабжения с указанием сроков проведения этих мероприятий.

132. Ответ на обращение потребителя должен быть представлен в течение 5 рабочих дней (в течение 24 часов в отопительный период) с момента его поступления. Дата и время отправки должна быть отмечена в журнале регистрации жалоб (обращений).

133. Должностное лицо органа местного самоуправления обязано проконтролировать исполнение предписания теплоснабжающей (теплосетевой) организацией.

134. Теплоснабжающая (теплосетевая) организация вправе обжаловать вынесенное предписание главе поселения, городского округа, а также в судебном порядке.

Сказать, что Николай Прокопьевич не знал, он не сможет, так как мы уже общались с ним по этому алгоритму ровно 2 года тому назад. О "коллапсе" на объектах он узнал утром 11 января, когда получил факс. По действующему законодательству это заявление должно было быть зарегистрировано в соответствии с п.128 Правил, в течении 3-х часов уведомить теплоснабжающую организацию (п.129), выждать еще 3 часа, еще в течении 3 часов уведомить Прокуратуру (п.130), либо создать комиссию (п.131). Ответ по заявлению должен быть зарегистрирован в журнале и поступить в течении суток заявителю (п.132)

Надеюсь, что утром хоть кто-нибудь начнет действовать по правилам, а пока...

... температура падает. И если на картинке к 23 часам 11.01.2016 она опустилась почти до -24ºC, то по состоянию на 06:30 утра мой градусник уже показывает -27,8ºC

Алексей Артемов

Фотографии по теме