ДМШ. Незатухающий конфликт

Надежда на депутатов

Уважаемые депутаты Подосиновской районной думы!

К вам обращаются родители, преподаватели и общественность района! Отнеситесь, пожалуйста, к нашему письму серьезно, проявите свою гражданскую позицию, направьте ваши полномочия, данные народом на благие дела и оградите людей от несправедливости и самоуправства зарвавшихся чиновников, которые заслуживают наказания. Оставьте добрую память о том, как вы служили народу, что вы сделали для народа.

Прошла встреча преподавателей музыкальных школ с главой администрации района о вновь планируемых объединениях школ. А на самом деле в администрации все было решено, была утверждена кандидатура на должность нового директора из своего круга, который не имеет ни какого понятия о работе в музыкальных школах, тем более он там не обучался. Присутствовавший от родителей на этой встрече депутат районной думы В.Н. Дирин задал вопрос о том, что какая из этого объединения будет выгода и что конкретно вы решили сделать? Ответ заведующей отделом культуры был такой: А у меня нет с собой бумажки. Владислав Николаевич сделал замечание руководству района о том, что сами абсолютно не подготовились мы об этом будем говорить с депутатами. На что был ответ: А что депутаты, мы сами знаем, что нам нужно делать. Страшно подумать, куда мы катимся, зачем тогда мы ходим на выборы. Почему такое происходит только в нашем районе?

Столько лет подвергается необоснованным и не справедливым гонениям и унижениям директор Подосиновской муз. школы. Климова С.С. Она самый опытный руководитель с двумя профильными высшими образованиями, которая на данный момент продолжает обучение в магистратуре Московского государственной юридической академии, так же является заместителем межрайонного методического объединения, только за то, что прямо и открыто высказывает свои профессиональные суждения и замечания, оказалась заложницей сфабрикованных интриг и обвинений зарвавшихся чиновников. Ее просто уничтожают, не задумываясь ни о чем, не давая себе отчета лишь бы осуществить свою коварную цель уволить человека. Родители, коллеги и общественность всегда выступали в защиту Светланы Сергеевны. Официально обращались к депутатам районной думы, к представителям из области, несколько раз писали в интернет, даже было обращение к депутату Государственной думы, уполномоченному по правам человека Климову В.В., который находился в нашем районе. Тогда руководителю отдела культуры Труфакиной И.Н. было указано и поставлено на вид. Все думали, что это закончилось, что из прошлых ошибок она сделает выводы и начнет заниматься своими прямыми должностными обязанностями, потому что несколько лет администрация района занимается совершенно не тем чем нужно. Все свои ресурсы брошены на борьбу с неугодными людьми. Очевидно, что нужно было остановиться и наладить деловые отношения среди своих подчиненных, не мешать им работать, что и было сказано выше, но ничего не изменилось, даже последовало увольнение самого опытного юриста в администрации который не мог мириться с незаконными действиями чиновников администрации. В отношении Климовой С.С. были сфабрикованы новые ложные производственные нарушения и обвинения, за которые последовало незаконное ее увольнение в самый напряженный и ответственный момент, в завершение учебного года. Причинив школе непоправимый вред, а районному бюджету необоснованные финансовые затраты. Светлана Сергеевна после таких унижений заболела и несколько месяцев находилась на амбулаторном лечении. Удивляет то, что за все эти злодеяния никто не понес наказания. Не считая себя виновной, не найдя ни у кого защиты униженная и оскорбленная Светлана Сергеевна Климова обратилась в суд, который вынес справедливое решение - незамедлительно восстановить ее на прежнюю должность, так как все обвинения в ее адрес оказались ложными и незаконными. Казалось бы, поставлены все точки, но нет, все пошло по третьему кругу. Потому что главные виновники не понесли наказание. Не успокоившись с решением суда, И Труфакина направила оскорбительную жалобу на Подосиновскую музыкальную школу в правительство области и вызвала проверку. Проверяющая комиссия, внимательно разобралась во всем и не выявила ни каких нарушений. Члены комиссии были удивлены и так же указали руководителю отдела культуры на незаконный выговор, который она объявила перед самой проверкой временно исполняющей обязанности директора Томиловой Л.А. Людмила Александровна больше всех проработала в этой школе, как директором, так и педагогом. Ее достоинства и успехи просто неоспоримы. Этой замечательной женщине в январе исполнился юбилей! Незаконный выговор, это видимо «ЛУЧШИЙ ПОДАРОК» который смогли придумать к ее юбилею!? После двух судебных процессов в районе и области прокуратура вынесла решения отменить незаконные обвинения руководителя отдела культуры по отношению Климовой С.С.. Эти обвинения являются нарушением. Превышение должностных полномочий с нанесением морального и физического вреда – это умышленное деяние, за которое должно быть наказание. Делая из всего этого выводы, обращаемся к Депутатам и всей общественности. Зачем нужны такие руководители? Почти год в нашем районе не было руководителя отдела культуры и все прекрасно работало. Общественность и творческие люди, предвидя это, были против незаконного назначения ее на эту должность. Давайте все спросим у наших чиновников, пусть они нам ответят. Почему такое происходит только в нашем районе?

20.02.2015г. Родители педагоги общественность.

PS. Спасибо тем немногим депутатам, которым не безразлична судьба своего района, оправдывая свое предназначение, всегда встают на защиту простого человека, испытывая при этом незаслуженный прессинг и гонения.

О ситуации с директором МКОУ ДОД ДМШ пгт.Подосиновец Климовой С.С.

Проблемы сотрудничества с директором МКОУ ДОД ДМШ пгт Подосиновец Климовой Светланой Сергеевной существуют с 2008 года, когда Климова была назначена директором данного учреждения. С 2008 года менялись главы района, главы Администрации района, руководитель отдела культуры – контакта не сложилось ни с кем.

Претензии со стороны Администрации района связаны только с неисполнением руководителем учреждения своих должностных обязанностей.

1. Директор учреждения в течение длительного времени игнорирует письма, распоряжения и указания Администрации района, отказывается от получения муниципальных правовых актов, корреспонденции и документов, не является для решения текущих и проблемных вопросов, не предоставляет информацию по запросам. За 2014 год составлено 7 актов об отказе в получении документов, За 2015 - 1.

2. Замещение Климовой как преподавателя (при учебной нагрузке 24 часа) на периоды ее отсутствия не производится (по имеющимся документам у Климовой обучаются 10 учеников).

3. О периодах временной нетрудоспособности Климова работодателя не извещает.

4. Муниципальное задание МКОУ ДОД ДМШ пгт Подосиновец в течение ряда лет не выполняется.

5. Устав МКОУ ДОД ДМШ принят в 2011 году и с тех пор изменения в него не вносились. В настоящее время он не соответствует Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», санитарным нормам.

5.1. В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» учреждениями дополнительного образования предусмотрено обучение по двум видам программ: дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств и дополнительным общеразвивающим программам в области искусств. Данные изменения в Устав МКОУ ДОД ДМШ пгт Подосиновец не внесены.

Набор учащихся в первые классы на 2014-2015 учебный год осуществлен с нарушением действующего законодательства, по программам художественно-эстетической направленности, которые не предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Подготовительные мероприятия по реализации дополнительных предпрофессиональных программ и дополнительных общеразвивающих программ в области искусств школой не проводятся. Реализация предпрофессиональных программ необходима для сохранения статуса ДМШ. ДМШ, не реализующая предпрофессиональные программы, должна изменить статус, например, на дом детского творчества.

5.2. В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» предоставление академических отпусков учащимся в учреждениях дополнительного образования не предусмотрено. Фактически ежегодно учащимся предоставляются академические отпуска, в то время как учебная нагрузка преподавателей в течение учебного года остается неизменной (в настоящее время в академических отпусках 6 учащихся).

5.3. Нарушаются нормы СанПиН по продолжительности занятий детей (они должны составлять «не более 3-х академических часов в день») и по  режиму занятий: в учреждении установлен режим занятий для учащихся с 8.00 до 21.30.

5.4. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 № 761н руководитель образовательного учреждения обязан осуществлять разработку, утверждение устава образовательного учреждения. В соответствии с п. 6.2.9. Устава «Разработка Устава Учреждения, изменений в него» относится к компетенции учреждения. Руководителю неоднократно указывалось на несоответствие Устава требованиям действующего законодательства, предлагалось подготовить проект изменений в Устав, однако до сих пор Климова бездействует.

6. Тарификационные списки учреждения на 01.01.2013, 01.09.2013, 01.01.2014, 01.09.2014, 01.01.2015 учредителем не согласованы по причине не соответствия их фонду оплаты труда и нормам оплаты труда, установленным для муниципальных учреждений в сфере образования. Действий по приведению тарификационных списков в соответствие руководитель не предпринимает.

7. Качество обучения в ДМШ вызывает сомнения, в том числе в профессиональных кругах. Учебные планы составлены по образовательным программам повышенного уровня, однако учащиеся школы не показывают соответствующих результатов освоения программы.

Представляемые школой отдельные номера на районных непрофильных конкурсах отличаются слабым уровнем подготовки (за исключением вокалистов).

На межрайонных и областных профильных некоммерческих конкурсах школа проявляет низкую активность, в межрайонном конкурсе фортепианных миниатюр участия не принимает.

В то же время в последнее время школа по понятным причинам проявляет активность по участию в коммерческих конкурсах (в том числе оплачиваемых из бюджета района), в которых диплом какой-либо степени входит в стоимость оргвзноса и является гарантированным.

01.05.2014 в районе прошел смотр-конкурс «Музыкальная весна» среди учащихся ДМШ. В составе жюри работали преподаватели Кировского областного колледжа музыкального искусства им. И.В. Казенина Рябова Т.В. и Власков В.Ю., которые отметили слабый уровень подготовленности учащихся Подосиновской ДМШ (имеется отзыв).

7. В соответствии с постановлением Администрации Подосиновского района от 28.10.2014 № 292 «Об оплате труда руководителей и работников муниципальных учреждений культуры и образования в сфере культуры» (новая редакция) руководители муниципальных учреждений обязаны разработать соответствующий локальный акт, руководителем Подосиновской ДМШ эта задача не исполнена, представленные тарификационные списки на 01.01.2015 данному постановлению не соответствуют.

Климова практически не осуществляет обязанности директора, находясь либо в отпуске, либо на больничном. Так, в 2013-2014 учебном году она отсутствовала  152 дня, в текущем учебном году - 148.

Для оценки ситуации в январе 2015 года были привлечены независимые эксперты: директор КОГБУ ДПО  «Учебно-методический центр повышения квалификации работников культуры и искусства» О.В. Бакина, главный специалист-эксперт департамента культуры Кировской области Е.Б. Мамонова, ведущий специалист-эксперт управления Северо-западного образовательного округа департамента образования Кировской области В.В. Чернышов, представители депутатского корпуса.

23.01.2015 экспертами были сделаны следующие выводы:

 «Основными направлениями возникновения конфликта между учредителем и руководителем учреждения являются:

- неисполнение руководителем требования о приведении Устава учреждения к соответствию действующему законодательству, отсутствие реализации дополнительных образовательных программ, предусмотренных Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», и, как следствие, невозможность функционирования ДМШ в правовом поле;

- неисполнение руководителем финансовой дисциплины, которое выражается в отказе от исполнения норм бюджетного процесса, регулярном превышении лимитов бюджетного финансирования учреждения, отказе от приведения штанного расписания и тарификационных списков в соответствие с фондом оплаты труда и нормами оплаты труда, установленными учредителем, отказ от оперативного управления финансовыми средствами учреждения;

- неисполнение Климовой С.С.трудовой дисциплины: отказ от получения официальных документов учредителя, как по почте, так и лично; демонстративный отказ от исполнения нормативных документов учредителя;

- отказ руководителя от конструктивного сотрудничества с учредителем;

- неисполнение обязанности по информированию работодателя о временной нетрудоспособности;

- неисполнение обязанности по выполнению муниципального задания;

- низкое качество обучения;

-нарушение СанПиН при проведении учебной деятельности;

-предоставление академических отпусков учащимся в нарушение Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

- нарушение трудового законодательства – отказ в предоставлении трудовой книжки работодателю для ведения.

Должностными лицами Администрации района неоднократно проводились беседы с Климовой С.С. с целью выяснения причин конфликта и их устранения, о необходимости ведения конструктивного диалога и решения проблем в рамках правового поля, но все они не дали положительного результата».

Выдержки из протокола комиссии:

Бакина О.В.: подведомственное Администрации района учреждение обязано исполнять распоряжения учредителя, если не исполняет, то учредитель обязан применять меры дисциплинарной ответственности к руководителю. Родители отзываются о школе положительно, проблемы на уровне личности руководителя, они не должны мешать деятельности учреждения. Климова постоянно жалуется и судится, ей некогда заниматься учреждением. Проверять в ДМШ пгт Подосиновец нечего, по переходу на ФГТ в школе не сделано ничего. Образовательные программы не соответствуют требованиям Федерального закона «Об образовании в РФ». Прием учащихся по новым программам должен быть начат еще два года назад. 72 % ДМШ области перешли на предпрофессиональные программы. Если школа не реализует данные программы, то статус ДМШ учредителем может быть изменен.

Габлина Т.А. считает, что преподаватели школы попали под влияние Климовой - все вокруг виноваты, а они правы. Поведение Климовой не приветствуется, работать и руководить коллективом она не может. Мнения депутатов разные. В газете пишут, что Климова участвует в конкурсах, занимает места, а она уже полгода отсутствует на работе – население вводится в заблуждение, весь район удивляется. Ситуация с Климовой наложила на коллектив школы негативный отпечаток. Им надо выразить свое недоверие ей как директору.

Габлина Т.А. сказала, что большинство здравых людей в районной Думе осуждает поведение Климовой. Преподаватели зря ее защищают.

Бакина О.В. проинформировала, что предстоит объединение крупных областных учреждений культуры и искусства. Руководителей ставят перед фактом. На уровне области создана комиссия по оптимизации. Средств в бюджете нет, надо сокращать сеть. Реорганизация ДМШ необходима, дети не пострадают. Лучше создавать не филиалы, а структурные подразделения.

Бакина О.В. оценивает ситуацию в целом как отвратительную, говорит о необходимости грамотных юридических действий. Сообщает, что Климова ее позицию знает. Школу надо спасать.

1.  Администрации Подосиновского района было рекомендовано:

- во взаимоотношениях с руководителем МКОУ ДОД ДМШ пгт Подосиновец действовать строго в правовом поле;

- разработать план мероприятий по реорганизации системы учреждений дополнительного образования в сфере культуры;

- провести аттестацию руководителей детских музыкальных школ района;

- снизить норму педагогической нагрузки для руководителей ДМШ до 12 часов в неделю;

- при необходимости пользоваться правом применения мер дисциплинарного воздействия в отношении руководителей подведомственных учреждений.

О реорганизации учреждений культуры и ДМШ

Процесс оптимизации в Подосиновском районе последние 10 лет идёт непрерывно. За этот период ликвидировано порядка десяти образовательных учреждений, девять учреждений культуры, два сельских округа. В 2012 году прошла процедура объединения муниципальных образований района.

С 01.01.2014 реорганизованы учреждения культуры:

 МКУК «Октябрьский сельский Дом культуры» и МКУК «Щеткинский сельский Дом культуры» присоединены к МКУК «Борокский сельский Дом культуры». МКУК «Зареченский сельский Дом культуры» и МКУК «Шолгский сельский клуб» присоединены к МКУК «Центр культуры и досуга пгт Демьяново».

         ЭКОНОМИЯ ЗА 2014 ГОД – 122 тыс. руб.

С 01.01.2015 филиалы МКУК «Подосиновская МБС» Пинюгская городская библиотека и Пинюгская детская библиотека объединены  в Пинюгскую библиотеку семейного чтения. 

ПЛАНИРУЕМАЯ ЭКОНОМИЯ на 2015 год  133,6 тыс. руб.

05.02.2015 на совещании при главе Администрации района с руководителями учреждений культуры и ДМШ района по вопросам финансирования учреждений в 2015 году в связи с острой недостаточностью финансовых средств обсуждался вопрос о возможности и целесообразности оптимизации сети учреждений и штатных единиц. Руководители ДМШ предложили обсудить вопрос и варианты объединения ДМШ на расширенном совещании с приглашением коллективов ДМШ.

19.02.2015 при главе Администрации Подосиновского района состоялось совещание по вопросу целесообразности и вариантов объединения музыкальных школ района.  Присутствовали руководители и часть преподавателей трех учреждений.

27.02.2015 состоялась плановая коллегия при главе Администрации района. В повестке дня в том числе стоял вопрос о реорганизации учреждений культуры района в 2015 году.

Заслушав и обсудив информацию заведующей отделом КСМП Труфакиной И.Н. коллегия приняла решение не объединять музыкальные школы.