Прокурорский надзор. Покупка авто Администрацией Подосиновского района

ИНФОРМАЦИЯ о результатах проверки закупки автомобиля для муниципальных нужд Подосиновского района

Прокуратурой Подосиновского района проведена проверка в администрации Подосиновского района при размещении муниципального заказа на поставку автотранспортного средства - легкового автомобиля Skoda Octavia 1,6 MT для муниципальных нужд в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в деятельности администрации Подосиновского района, выразившиеся в следующем:

Распоряжением главы администрации Подосиновского района от 29.07.2011 № 734 «О размещении муниципального заказа» была создана аукционная комиссия и объявлен аукцион на поставку автотранспортного средства - легкового автомобиля Skoda Octavia 1,6 MT для муниципальных нужд.

Распоряжением главы администрации Подосиновского района от 29.07.2011 № 735 была утверждена аукционная документация об открытом аукционе в электронной форме на поставку автотранспортного средства для муниципальных нужд администрации района, утверждена начальная (максимальная) цена контракта 650000 рублей в соответствии с обоснованием начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно информационной карте (Раздел 2 аукционной документации) приобретению подлежал товар, характеристики, описание и количество которого указаны в технической части документации об аукционе (аукционное задание Раздел 3). В технической части (аукционном задании) описаны требования, функции и параметры автотранспортного средства предполагаемого к приобретению – автомобиля Skoda Octavia 1,6 MT.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 46-1 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 вышеуказанной статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Вопреки указанным требованиям закона, в аукционной документации, утвержденной распоряжением главы администрации Подосиновского района от 29.07.2011 № 735, раздел 2 информационной карты п. 10, раздел 3 технической части (аукционного задания) п. 1 предметом муниципального контракта являлся товар - автомобиль Skoda Octavia 1,6 MT, т.е. содержалось указание на товарный знак, при этом данное указание не сопровождалось словами «или эквивалент».

Кроме того, в извещении о проведении указанного открытого аукциона в электронной форме за № 0340300000201100013 место поставки товара указано как склад поставщика г. Киров Российская Федерация, что не соответствовало пункту 9 информационной карты.

Сформированные Заказчиком требования исключили возможность участия иных лиц в размещении заказа, привели к ограничению круга участников размещения заказов и, как следствие, к нарушению Заказчиком ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов.

Утвердив документацию об аукционе на право заключить муниципальный контракт на поставку автотранспортного средства, не соответствующую ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов, глава администрации района совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

02.08.2011 администрацией Подосиновского района на электронной площадке в сети Интернет было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме за № 0340300000201100013 на поставку автотранспортного средства для муниципальных нужд.

В технической части (аукционном задании) описаны требования, функции и параметры автотранспортного средства предполагаемого к приобретению – автомобиля Skoda Octavia 1,6 MT. Пунктом 8.2 указанного задания предусмотрено наличие дорожного просвета (клиренса) не менее 165 мм.

При снятии 10.08.2011 информации с сайта автоматизированной системы торгов Сбербанка - АТС об итогах аукциона установлено, что на момент окончания срока подачи заявок такая заявка была подана в соответствии со ст. 41.8 Закона 1 участником, при этом пунктом 8.2 технических характеристик автотранспортного средства участником аукциона обозначен дорожный просвет в 140 мм.

Согласно ст. 41.9 Закона аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 указанного Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, на поставки которых размещается заказ. При этом участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В рассматриваемом случае такие требования участником аукциона не соблюдены, поэтому положительного решения аукционной комиссией принято быть не могло.

По результатам проверки 10.08.11 прокурором было объявлено предостережение председателю аукционной комиссии о недопустимости нарушений ФЗ № 94 при рассмотрении требований участников аукциона.

15.08.2011 и.о. главы администрации района внесено представление об устранении нарушений закона.

18.08.2011 в отношении главы администрации возбуждено административное производство по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, материал направлен в ФАС, на данный момент не рассмотрен.

15.08.2011 заказчиком вновь был объявлен открытый аукцион в электронной форме (извещение № 0340300002011000014). Поступившие заявки были рассмотрены 23.08.2011. Аукцион признан несостоявшимся, поскольку поступила 1 заявка, которая была отклонена в виду несоответствия сведений требованиям документации об аукционе. Материалы аукциона направлены администрацией для проверки в ФАС.