Культура. За чей счёт "банкет"?

В последние дни в СМИ даже не "мелькают", а бросаются в глаза сообщения о "великом проекте" политической партии "Единая Россия" "Местный дом культуры", связанном с выделением средств финансирования для сельских домов культуры.

СМИ подхватили "посыл" партийных лидеров, аккуратно рассказывая про "проект", а на некоторых сайтах беззастенчиво прямо заявляется чуть ли не о источнике финансирования

скрин с сайта "Бизнес Новости" в Кирове

скрин с сайта "Лесная Вятка"

Суть новости в том, что некоторые дома культуры Кировской области получат финансирование на проведение ремонтов и развитие материально-технической базы

Список домов культуры, победивших в конкурсном отборе на проведение текущего ремонта:
1. Мало-Кильмезский сельский Дом культуры Кильмезского района
2. Дворец культуры «Металлург» Омутнинского района
3. Медянский сельский дом культуры Юрьянского района
4. Вичевский Дворец культуры Куменского района
5. Сунский районный Центр досуга Сунского района
6. Салобелякский сельский Дом культуры Яранского района
7. Кугальский сельский Дом культуры Яранского района
8. Зоткинский сельский Дом культуры Уржумского района
9. Яхреньгский сельский Дом культуры Подосиновского района
10. Центр культуры и досуга «Феникс» Мурашинского района
11. «Дом культуры с.Шестаково» Слободского района
12. Мухинский Центр культуры и досуга Зуевского района
13. Сунской Центральный сельский Дом культуры Зуевского района
14. Семушинский Центральный сельский Дом культуры Зуевского района
15. Октябрьский Центральный сельский Дом культуры Зуевского района
16. Котельничский городской Дом культуры

Список домов культуры, победивших в конкурсном отборе на развитие материально-технической базы:
1. Нолинский районный Дом культуры
2. Юмский сельский Дом культуры Свечинского района
3. Центр культуры и досуга Свечинской межпоселенческой клубной системы
4. Унинский центр культуры и досуга
5. Дом культуры «Меридиан» города Зуевка
6. Немский районный Дом культуры
7. Дом культуры «Юность» Верхнекамского района
8. Районный центр культуры и досуга Слободского района
9. Кобринский сельский Дом культуры Нагорского района
10. Шевырталовский сельский Дом культуры Нагорского района
11. Подосиновский районный Дом культуры
12. Малмыжский районный центр культуры и досуга
13. Калининская центральная клубная система Малмыжского района
14. Районный Дом культуры пгт.Ленинское
15. Сельский Дом культуры с.Архангельское Шабалинского района
16. Сельский Дом культуры с.Соловецкое Шабалинского района
17. Сельский Дом культуры с.Черновское Шабалинского района
18. Оричевская районная клубная система Оричевского района
19. Русско-Тимкинский сельский Дом культуры Уржумского сельского поселения
20. Уржумский культурно-досуговый центр
21. Дом культуры «Судостроитель» г.Сосновка Вятскополянского района
22. Вятскополянский районный организационно- методический центр
23. Юбилейный дворец культуры Котельничского района

Как видим, в списке имеются и наши учреждения. Так Дом культуры в с.Яхреньга получит чуть более 400 тысяч рублей на ремонтные работы, и порядка 650 тысяч рублей на укрепление материально-технической базы получит Районный дом культуры (пгт.Подосиновец)

Откуда деньги?

Несмотря на громкие заголовки, деньги по данному проекту предусмотрены отнюдь не из партийной "копилки" "Единой России", и не из личного кармана её членов. Как выяснилось, выделение денег на село - это часть планомерной программы развития культуры. Программы, которая уже много лет финансируется из федерального бюджета.

скрин страницы файла "Открытый бюджет" (на 2015 год)

Как видим, еще в 2014 году планировали, что из федерального бюджета страны должны были выделить на раздел "Культура" в 2015 году 99 млрд. рублей, в 2016 - 100 млрд. руб., в 2017 - 89,4 млрд. руб. На самом деле, правда, вышло не так как планировали.

При этом доля финансирования культуры в структуре расходов ежегодно составляет около 0,56-0,58% от всех расходов государства.

19 декабря 2016 года в Государственной Думе Российской Федерации прошли парламентские слушания, посвященные финансирования культуры на селе, на тему «Поддержка и развитие театральной и культурно-досуговой деятельности на муниципальном уровне», где представители театрального сообщества, организаций культуры попытались донести до власти свои проблемы

«Поддержка театров малых городов просто необходима, - уверена режиссер-постановщик Мичуринского драматического театра им. Н.В.Гоголя Гульнара Галавинская. Ведь именно они знакомят местную молодежь с лучшими произведениями игровой классики. Между тем, с 2014 года театрам перестали выделять «постановочные». «Конечно, существуют гранты, но их выигрывают далеко не все, - сказала Г.Галавинская. - Театры малых городов вынуждены самостоятельно решать проблему, выкраивая деньги из сборов за спектакли. Но ценовая политика в малых городах - это билеты по 100-300 рублей. Реальная прибыль мизерна. В такой ситуации трудно заинтересовать профессиональных режиссеров, художников-сценографов и хореографов, так как платить даже среднего уровня гонорары мы не можем».

И заработки труппы, по ее словам, тоже невелики. «Актер второй категории, приходящий в театр из вуза, имеет ставку 4 тысячи 280 рублей, а мастер сцены, проработавший 10 лет, - 6 тысяч 980 рублей. Необходимо поднять ставку хотя бы до минимальной зарплаты 7 тысяч 600 рублей», - предложила Г.Галавинская.

Геннадий Смирнов во время парламентских слушаний. (фото с сайта http://www.duma.gov.ru )

«Сегодняшние проблемы отрасли понятны, - сказал президент ассоциации малых туристских городов Сергей Маклаков. - Это недофинансирование и нехватка профессиональных кадров. Но появилась и новая угроза, когда объекты культуры и на местах начинают рассматривать с позиций бюджетных иждивенцев, за счет которых надо проводить мероприятия по оптимизации бюджетных расходов. Это путь в никуда»

По словам Председателя Госдумы В.Васильева, на развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных домов культуры в сельских поселениях и малых городах из бюджета в течение трех лет будет выделяться 1,4 млрд. рублей. На поддержку творческой деятельности муниципальных театров в трехлетнем бюджете ежегодно планируется направлять по 670 млн. рублей.

Вот именно эти средства и предстояло "справедливо" разделить в регионы, а затем в муниципальные районы. Кировской области досталось порядка 28 миллионов рублей.

Всё "по честному"?

Казалось бы, судьбу федеральных средств должны решать депутаты Законодательного собрания? Но когда у власти "доминирует" одна какая-то партия, то и правила вырабатываются особые, чаще удобные для пропаганды этой партии. Все мы (подосиновляне) помним, когда при начале строительства моста через реку "Юг" на строительной технике, принадлежащей отнюдь не частной фирме, появились наклейки Единой России. Так и здесь, как сообщается в СМИ, куратором проекта стал депутат Государственной Думы РФ Рахим Азимов, а конкурсные заявки рассматривались на заседании общественного совета, в который вошли:
- министр культуры Кировской области Андрей Скальный,
- заслуженные работники культуры, директор КОГБУК «Кировская ордена Почета государственная универсальная областная научная библиотека имени А.И. Герцена» Надежда Гурьянова (депутат Законодательного Собрания),
- директор КОГПОАУ «Вятский колледж культуры» Владимир Киселев,
- руководитель регионального исполнительного комитета КРО партии «Единая Россия» Галина Буркова,
- исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Кировской области» Андрей Лучинин,
а также ведущие специалисты министерства культуры Кировской области.

Это удобно

Очень удобно иметь большинство в думе или законодательном собрании. Можно просто, не делая принципиальных изменений, не выделяя дополнительных средств из дополнительных, например, поступлений налогов, выделить часть бюджета под "свой проект". Типа, а пойдемте и народу скажем, что наша партия такое чудо сотворила, что вот в этом месте сейчас все будет хорошо! Ну да, теперь с "партийным" проектом "Местный дом культуры" на собранные с россиян налоги будет всё хорошо (не всё, конечно, но немного всё-равно лучше, чем ничего).

А вот только как-то не совсем удобно с остальными "проектами", которые остались без финансирования. Смею предположить, что они не партийные, ну или партийные от партий-оппозиционеров?! Хотелось бы проектов "Развитие села", "Поддержка крестьян", Ремонт сельских дорог", "Программа переселения с неперспективных поселений", "Газ в сельские дома", "Программа капитального ремонта сельского жилья", "Строительство дороги Альмеж-Опарино", "Ремонт Демьяновской школы", "Ремонт школы с.Борок", и прочие... Но, на "не партийные" проекты средств не предусмотрено?

Для справки

Законом о политических партиях в целях, как говорится, "компенсации финансовых затрат" предусмотрено финансирование политических партий. По результатам выборов Президента финансирование единовременное, а вот по итогам выборов в Государственную Думу - ежегодное. "Цена" умноженная на число голосов избирателей, полученных федеральным списком кандидатов, выдвинутым политической партией. Вот эта "цена" растет на протяжении нескольких лет. И устанавливалась следующими Федеральными Законами":

22.07.2008 N 144-ФЗ - 20 руб.
01.12.2012 N 211-ФЗ - 50 руб.
14.10.2014 N 300-ФЗ - 110 руб.
19.12.2016 N 452-ФЗ - 152 руб.

Как видим, уже новый состав Государственной Думы не постеснялся в декабре 2016 года увеличить собственное финансирование почти на 40%. То есть в 2017 году Единая Россия, например, получившая 28527828 голосов избирателей, получит из Федерального бюджета на собственные нужды (помимо заработных плат и прочих расходов депутатов)  (28527828 х 152 р. = 4336229856) около 4 миллиардов 336 миллионов 230 тысяч рублей - это в 3 раза меньше, чем выделено на проект "Местный дом культуры".

Вот на что "партийные" проекты надо делать, вероятно, но...

Алексей Артемов