Коррупция в Демьяново? Чего боятся народные избранники?
Средства массовой информации часто обвиняют в том, что тот или иной материал преподносится однобоко, односторонне, без представления альтернативной точки зрения... Вот и про этот материал некоторые читатели могут вынести похожий "обвинительный приговор".
Но всегда ли это зависит от журналистов?
Мною было предпринималась не одна попытка поприсутствовать на заседании Демьяновской поселковой Думы при рассмотрении представления Подосиновской Прокуратуры в Демьяновскую поселковую Думу об устранении нарушений антикоррупционного законодательства.
29 декабря
Прокуратура внесла представление ещё задолго до Нового Года, но его рассмотрение все время откладывалось, задерживалось, затягивалось... Первая моя попытка послушать мнение депутатов и ознакомиться с принятым решением Думы была предпринята 29 декабря 2016 года. С некоторым трудом удалось узнать о дате и времени заседания и его решили посетить два депутата Подосиновской районной Думы (я и Владислав Николаевич Дирин). Надо сказать, что наше появление внесло некоторое "оживление" в процесс.
Заседание долго-долго не открывали, наше появление вызвало срочную необходимость изучить регламент Демьяновской поселковой Думы. На снимке видно, как Председатель Думы и Глава поселения читают этот увлекательный документ в части раздела о проведении закрытого заседания Думы (чтобы удалить "лишних"). Надо отметить, что на пятом году своей работы, к сожалению, депутаты практически не знали основных положений этого документа. Видимо, поэтому (хоть есть вариант и "для сокрытия информации от населения") и обсуждение предписания прокуратуры поставили вопросом в "Разное".
В "разном" решения не принимаются, всё равно прокуратуру простое обсуждение (без принятия решения) не устроило бы. Кстати, сами проекты решений депутаты получают, как было отмечено, в основном непосредственно перед заседанием (не заранее). Когда успевают всё обдумать?
Заседание Думы было открыто большинством голосов, но... Так как я и Дирин "возражали" против закрытого заседания, депутаты просто решили разойтись, не обсуждая вообще ни одного вопроса. Формально, Председатель Думы заявила, что не хочет проводить заседание без депутата Кочкина.
31 января
О новом заседании узнал тоже почти "случайно". На вопросы о дате, мне за несколько дней уклончиво отвечали "не знаем" (хотя уже на определенную дату и время пригласили прокуратуру), а за день говорили "вроде, да".
Но попасть на заседание №61 оказалось просто. Там рассматривалось всего четыре вопроса.
При чем, ни о каком рассмотрении представления речи не было. На вопрос "было ли" - ответ "нет", "будет ли" - ответ "не знаю"! Заседание закончилось, всем, как бы, сказано "спасибо", начали, вроде расходиться, но... Нечто "странное" и "загадочное" витало рядом. В Администрации появилась депутат Габлина, помощник прокурора, который, оказывается, приехал на заседание Думы, но... к другому времени.
В "другое" время вновь собрались все депутаты, но... у Главы поселения, о чьем "коррупционном поведении" и должны были говорить, вновь появилось желание закрыть заседание от прессы и "лишних". Мотивация - будут озвучены персональные данные Главы Демьяновского городского поселения Шорохова Александра Ивановича. Депутаты большинством согласились. Я опять улыбнулся "незнанию" законодательства (о части мотивации) и покинул заседание.
Самое интересное, что на момент заседания всё, что Шорохов хотел сохранить в тайне, для нашей редакции ни какой тайны не составляло. Если бы заседание не было "закрытого", то эта статья могла бы получиться в стиле "обвинение-возражение", но, не смотря на то, что редакции известны прозвучавшие на заседании поселковой Думы "аргументы", мы уважаем решение народных избранников и в этой статье приводить их не будем!
Для справки. О Шорохове Александре Ивановиче (все данные из открытых источников):
|
Решением Демьяновской поселковой Думы от 30.03.2015 № 35/120 «О вступлении в должность главы муниципального образования Демьяновское городское поселение» Шорохов А.И. вступил в должность главы Демьяновского городского поселения (администрации) Учредитель: 1. ООО "Демьяновское ЖКХ" -49% доли, с 17.12.2013 по 13.12.2016 (по дату ликвидации предприятия по решению Арбитражного суда в связи с банкротством и окончанием конкурсного производства) 2. ООО "Маслодел" - 50% доли, с 30.05.2013 по 13.01.2016 (по дату исключения предприятия из ЕГРЮЛ ЮЛ на основании п.2 ст.21.1 ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ 3. ООО "Теплосервис плюс" - 100% с 29.10.2014 по 02.04.2015. (с 28.10.2015 100% доли принадлежит Шорохову Максиму Александровичу) 4. ООО "Система" - 100% доли предприятия с 29.10.2014 по 02.04.2015. (с 22.12.2015 100% доли принадлежит Шорохову Максиму Александровичу) 5. ООО "ПТК" -100% доли, с 29.10.2014 по 05.02.2015. Руководитель (по данным из ЕГРЮЛ): 1. с 15.04.2015 - Администрация Демьяновского городского поселения |
Предыстория
Как только дело касается серьёзных наказаний, начинаются поиски причин. Но не причин недостатков, а причин "нелюбви" контролирующего органа.
А на самом деле, вся история началась еще задолго до избрания и даже до выдвижения в далеком декабре 2014 года. Именно тогда был утвержден план работы контрольно-счётной комиссии района на 2015 год. По плану КСК с 16.03.2015 по 25.03.2015 была проведена проверка - контрольное мероприятие «аудит эффективности предоставления в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности в 2012-2014 годах в муниципальном образовании Демьяновское городское поселение». К слову, Демьяновское городское поселение было не единственным, где проводилось контрольное мероприятие.
Акт этой проверки опубликован на нашем сайте (ссылка)
При проверке были изучены муниципальные нормативные правовые акты поселения и несколько договоров аренды. При проверке выявлено множество недостатков. В их числе: неправильное составление договоров, сдача в субаренду имущества в нарушении нормативных актов, отсутствие с договорами ряда документов. Еще: невзысканные пени и штрафы за просрочку платежей, неприменение коэффициента-дефлятора, неувеличение суммы договора при сдаче имущества в субаренду...
Вот тут хочется просто цитировать документ:
|
В ходе контрольного мероприятия проведена проверка использования переданного в аренду муниципального имущества: - здание гаража по адресу пгт Демьяново, ул. Энергетиков, 6 и здания пристроя гаража по этому адресу. Имущество передано по договору № 09-11 аренды муниципального имущества, находящегося в казне от 24 февраля 2011 года ООО «Демьяновское ЖКХ» (ген. Директор А.И. Шорохов) сроком по 31.12.2017 года. ООО Демьяновское ЖКХ» признано банкротом, введен конкурсное производство, имущество отсутствует, хозяйственная деятельность не ведется. 12 ноября 2012 года администрацией поселения получены заключения по определению рыночной стоимости права временного владения и пользования по пристрою гаража со стоимостью платы за пользование 2086 рублей в месяц и здания гаража с платой за пользование 13 338 рублей в месяц. На основании протокола № 1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 12.04.2013 года, распоряжения администрации Демьяновского городского поселения № 28 от 22.04.2013 года заключен Договор № 05-13 аренды муниципального имущества, находящегося в казне от 22 апреля 2013 года о передаче в аренду ООО «Система» (директор А.И. Шорохов) пристроя гаража по ул. Энергетиков, д. 6 с платой 2086 рублей в месяц и договор № 04-13 аренды муниципального имущества, находящегося в казне от 22 апреля 2013 года о передаче в аренду ООО «Система (директор А.И. Шорохов) здания гаража по адресу ул. Энергетиков,6 с месячной платой в сумме 13338,0 рублей. 25 апреля 2013г. между ООО «Демьяновское ЖКХ» (ген. директор А.И. Шорохов) и администрацией Демьяновского городского поселения (В.Л. Труфанов) подписано соглашение о расторжении договора аренды муниципального имущества № 09-11 от 24.02.2011г. В то же время данные о расторжении договора № 09-11 аренды муниципального имущества, находящегося в казне от 24 февраля 2011 года с ООО «Демьяновское ЖКХ» и данные о заключении нового договора администратору доходов не передаются, регистрационные действия по договорам не проводятся. Начисление арендных платежей продолжается по договору № 09-11, а помещениями пользуется ООО «Тепловик». Таким образом бюджет поселения не дополучил арендных платежей за период с 22.04.2013г. по 31.12.2014г. в сумме 308480 рублей. |
Для справки: указанные гаражи в настоящее время проданы. На аукционе 02.12.2016 года победителем признан единственный предложивший цену участник - ООО "Система". Организация предложила за лот 641500, что на 500 рублей выше оценочной стоимости объекта.
Были претензии и по аренде помещений в здании по адресу пгт.Демьяново ул.Советская д.27
|
На дату проведения контрольного мероприятия помещения № 15,16,9,10,8 занимает ООО «Тепловик» (директор Гордеев), помещение № 7 занимает ООО «Система» (директор А.И. Шорохов) документы на право пользования отсутствуют. ... Контрольно-счетной комиссией произведен расчет недополученных доходов от аренды помещений - за 2012год сумма составила 205943,94 рубля (107,7 м2 * 159,35 руб. * 12), за 2013 год сумма составила 219100,5 рублей (107,7 м2 * 169,53 руб. * 12), в 2014 году сумма составила 219708,0 рублей (107,7 м2 * 170 руб. * 12). |
Для справки: в настоящее время некоторые из указанных помещений проданы. На аукционе 06.09.2016 года победителеми признаны участники: ООО "Система" по лотам №2 и №3, предложившие, соответственно, 124115,68 (начальная 119342.00) и 435156,48 (начальная 426624.00). Лот №1 купило ООО "Водосервис-Плюс" за 139752,08 (начальная 134377.00).
Еще выдержка из Акта:
|
По состоянию на 01.01. 2013г. задолженность по аренде составила 1429,2 тыс. руб., на 01.01. 2014г. – 1830,0 тыс. руб., на 01.01. 2015г. – 2494,2 тыс. руб.. Основным должником по всему анализируемому периоду является ООО «Демьяновское ЖКХ»» с задолженностью на 01.01. 2015г. в сумме 1825,8 тыс. рублей, что составляет 73,2% всей задолженности по основному платежу. Данная сумма является не реальной к взысканию, по причине того, что ООО «Демьяновское ЖКХ» находится в процедуре банкротства и хозяйственную деятельность не осуществляет. Задолженность в сумме 332,3 тыс. рублей имеет МУП «Жилсервис», что составляет 13,3% всей задолженности. Задолженность является не реальной к взысканию, МУП не осуществляет деятельность. Задолженность в сумме 166,6 тыс. рублей имеет ООО «Водосервис», что составляет 6,7% от всей задолженности, задолженность является не реальной к взысканию. Таким образом из всей задолженности по арендным платежам сумма в 2324,7 тыс. рублей или 93,2% от всей задолженности является не реальной к взысканию. |
Прошло время...
И опять, в соответствии с планом работы КСК, в 2016 году было проведено контрольное мероприятие «проверка устранения нарушений и замечаний, выявленных в ходе контрольного мероприятия «аудит эффективности предоставления в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности в 2012-2014 годах в муниципальном образовании Демьяновское городское поселение».
Отчет опубликован на нашем сайте (ссылка)
И снова нарушения. Это и невыполнение мероприятий по результатам предыдущей проверки, и снова отсутствие договоров аренды. Результаты были направлены, в том числе, и в Прокуратуру, и в мировой суд, который наказал руководителей предприятий, нарушивших законодательство в части бездоговорных отношений по использованию имущества
Прокуратура - представление
Прокуратура провела собственную проверку и выявила нарушения не только в части договорных взаимоотношений, но и в части соблюдения антикоррупционного законодательства
Некоторые выдержки:
|
Данные факты указывают на то, что коммерческие организации ООО «Тепловик» и ООО «Система» соответственно не несут дополнительной финансовой нагрузки по арендным обязательствам, что улучшает их финансовое положение, в чем естественно заинтересованы не только директора организаций, но и их единственный учредитель Шорохов Максим Александрович. ... Факт наличия близкого родства у Шорохова А.И., как у лица замещающего муниципальную должность, с учредителем ранее руководимых Шороховым А.И. хозяйствующих субъектов (до замещения муниципальной должности являлся директором ООО «Система и ООО «Тепловик»), осуществляющих активную деятельность на рынке, в том числе по предоставлению коммунальных услуг населению, может значительно повлиять на осуществление возложенных на него полномочий в рамках занимаемой должности, не исключает его личной заинтересованности, которая может оказать воздействие на объективное исполнение им должностных обязанностей при принятии (непринятии) документов, направленных на вынесение тех или иных решений в ходе обсуждения вопросов, касающихся деятельности указанных организаций. Факт личной заинтересованности Шорохова А.И. подтверждается его бездействиями в отношении ранее руководимых им организаций, учредителем которых сейчас является его сын, по применению к арендным договорам муниципального имущества коэффициента-дефлятора, а также бездействием по заключению договоров аренды офисных помещений, принадлежащих муниципалитету, не предъявление к взысканию пени за просрочку по уплате арендных платежей. ... Указанное бездействие со стороны администрации Демьяновского городского поселения непосредственным руководителем, которой является глава поселения, создает условия (возможность) для вышеуказанных коммерческих организаций, учредителем которых является сын главы поселения использовать неучтенное технологическое оборудование в зданиях теплопунктов №3,4,5 пгт. Демьяново не по прямому назначению с целью извлечения финансовой прибыли для организаций, а также создает возможность избежать ответственности в случае порчи имущества при неправильном его использовании. |
В представлении, которое Демьяновская поселковая Дума должна была рассмотреть "безотлагательно" и ответить в месячный срок, одно из требований было:
|
Рассмотреть вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку в соответствии с п.4 ч.2 ст.74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». |
По имеющейся в редакции информации, народные избранники данный пункт представления не выполнили, ограничившись лишь выговором действующему главе поселения. Не могу поверить, что это правдивая информация потому, что законодательством России дисциплинарное взыскание избранному главу муниципального образования не предусмотрено. Хотя.... в Демьяново может случиться и не такое?
О реакции Прокуратуры постараемся сообщить после принятие ими какого-нибудь решения.
Алексей Артемов
