Главная » Статьи » Бизнес и все о нем » Мои статьи

Ищем виноватых. Или кто купит учебники детям?
    Все чаще по телевидению, в прессе стали заявлять о себе лидеры тех или иных партий, активизировались и "ячейки" в
регионах. В Кировской области партия ЛДПР по просьбам родителей решила выяснить почему в школах до сих пор собираются деньги на учебники детям в то время, когда образование в России считается вроде как и бесплатным.
    Хорошее и понятное желание, учитывая, что все родители хотели бы знать: "А ПОЧЕМУ ???". И, соответственно, ни кто из родителей не хочет платить так необходимые для своей семьи деньги. Все бы хорошо, только пошли депутаты наипростейшим путем. глава департамента образования Кировской области Анатолий Михайлович ЧуринОни свой вопрос переадресовали чиновнику в департаменте образования. Конечно, это не простой чиновник, а цельный глава департамента образования Кировской области Анатолий Михайлович Чурин.

Официальный ответ А.М.Чурина Пресс-служба КРО ЛДПР опубликовала на своем сайте со своими комментариями. Этот же материал ЛДПР разместила в нашей районной газете "Знамя Подосиновского района" (материал опубликован в интернет). Абсолютно приняв на веру утверждение Чурина, депутат ЛДПР нашел "виноватых" в том, что с родителей собираются деньги на покупку учебников, в лице директоров школ.

Депутат Государственной Думы РФ К.И.ЧеркасовЦитата с сайта:

Родители должны понимать, что для любого директора школы основным приоритетом при распределении средств из полученной субвенции является обеспечение каждого ученика бесплатными учебниками. И только после этого он должен думать о своей заработной плате и премиях. Если же собственные меркантильные интересы чиновник от образования ставит на первое место, то налицо нарушение закона «Об образовании». А дальше начинаются поборы с родителей на приобретение всего необходимого для нормального осуществления учебного процесса. Так запускается нехитрый, но эффективный коррупционный механизм.


    Нельзя сказать, что представители ЛДПР не пытались поинтересоваться состоянием дел в самих школах... Так, в личной беседе со мной по телефону (пытался выяснить, как "родилось" письмо в газету) штатный помощник по Кировской области депутата ГД ФС РФ К.И.Черкасова - А.Н. Кадышев рассказывал, как он разговаривал с одним из директоров школ, который на вопрос о том, где и как он закупает учебники "стыдливо отвел глаза". Другой директор (а, может, этот же?  - извините г-н Кадышев, если не понял) купил на школьные деньги хорошую иномарку, на которой ездит сам, и по его словам иномарка нужна школе на случай, если какого-нибудь ребенка придется отвезти в больницу.

    Что ж, не буду спорить - школы разные есть, директора тоже разные: и хорошие и плохие. По слухам, в некоторых школах сборы на учебники составляют до трех тысяч рублей. Но обвинять всех голословно? Утверждать, что "лгут всем нам нагло и беззастенчиво: «Ах, нашей школе не выделили деньги на учебники!»."  - по меньшей мере безответственно. Может, стоит разбираться в каждом конкретном случае?
 
    И, если для газеты Прецеdент в комментариях к материалу на http://www.podosinovets.ru простительно утверждать "... Не важно есть деньги или их нет. Директор школы обязан это сделать. Если у директора нехватает денег, то пишите Чурину ещё что-то делайте. Но обеспечьте. Если не обеспечили, то это нарушение закона. И директор школы должен ответить за это нарушение. ..." - на то она и газета. То депутату Государственной Думы (и его помошникам) не знать наших законов - непростительно, а знать, что закон не работает и ни чего не делать для внесения в него изменений, а потом "искать крайнего" - ...(даже не могу дать этому определения).
 
Итак. Что же происходит? Попробуем вместе разобраться в ситуации: есть деньги на учебники или нет? На основе закона и на примере одной школы - Подосиновской.

Откуда школа берет деньги на свою деятельность?

Не только для депутата ответ очевиден. Финансирование осуществляется за счет различных бюджетов. На интернет-странице сайта Правительства Кировской области глава департамента образования Кировской области Анатолий Михайлович Чурин подробно описывает принципы нормативного бюджетного финансирования общеобразовательных школ (материал).

В соответствии с действующим в Кировской области законодательством, каждой школе на каждого ученика в год из областного бюджета выделяется некая расчетная сумма. Норматив финансирования установлен Законом Кировской области №371 от 3 ноября 2005 года "Об установлении нормативов финансирования общеобразовательных учреждений Кировской области" (Принят Законодательным собранием Кировской области 27.10.2005г.) с многочисленными изменениями на сегодняшний день (текст Закона).

В соответствии со ст.2 указанного Закона, нормативы включают в себя:
1. расходы на оплату труда работников общеобразовательных учреждений
2. расходы на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы, хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), компенсационные выплаты на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий педагогическим
работникам.

В соответствии с Законом Кировской области №431-ЗО от 05.10.2009 года "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об установлении нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в Кировской области""(текст Закона), на 2010 год установлены следующие нормативы финансирования (на одного обучающегося или воспитанника):
  1 ступень – начальное общее образование  - 9056 руб.
  2 ступень – основное общее образование  - 14269руб.
  3 ступень – среднее (полное) общее образование - 17527 руб.

Это всего на одного обучающегося. Нас, конечно же, интересует именно второй пункт. Сколько на него идет средств?

В первоначальном варианте Закона (финансирование на2006 год) на 2 пункт (т.е. не заработная плата) выделялось 6,54% от общей суммы финансирования. С 2008 года, по словам г-на Чурина (ссылка на материал) увеличивается доля на заработную плату (соответственно на п.2 ст.2 Закона, снижается).
Заметьте, что у директоров школ нет возможности увеличить долю, выделяемую на учебные пособия и учебники за счет доли заработной платы, о чем говориться в пресс-релизе ЛДПР. Все проценты строго определены. В нормативах на 2010 год в Законе Кировской области, к сожалению, не указана доля финансирования учебных пособий (видимо, это уже "подзаконные" акты из недр департамента образования, но попробуем определить по доле 2006 года сколько же выделено на будущий учебный год на одного школьника на расходы на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы, хозяйственные нужды, компенсационные выплаты на приобретение книгоиздательской
продукции и периодических изданий педагогическим работникам:
   1 ступень – начальное общее образование  - 9056 руб. * 6,54% = 592 руб.
   2 ступень – основное общее образование  - 14269 руб. * 6,54% = 933 руб.
   3 ступень – среднее (полное) общее образование - 17527 руб. * 6,54% = 1146 руб.

Это цифры на весь учебный процесс! Конечно, расчеты весьма приблизительны хотя бы и потому, что этим же Законом утверждены еще различные понижающие и повышающие коэффициенты.

По материалам, представленным директором Подосиновской школы (см. ответ на мой запрос директора школы) на 2010-2011 учебный год для школы необходимо минимум закупить 2408 учебников (без учета того, что некоторые учебники издаются в 2х - 3х томах, а значит потребность по ним смело можно умножить на 2 или 3).
 

Как утверждает помощник депутата Государственной Думы Черкасова А.Н.Кадышев, все беды в образовании еще и от того, что директора школ просто не умеют закупать учебные материалы. Дескать они покупают учебники в розничных магазинах, получая при этом "откаты" (из телефонного разговора), по розничным ценам, с небольшими скидками. В то время, как, при некотором желании директора, можно купить то же издание во много раз дешевле.
Так, на сайте podosinovets.ru он приводит пример, как он за 20 минут в интернете нашел учебник с ценой в 6 !!! раз дешевле, чем в розничных магазинах.

Цитата из сообщения г-на Кадышева:

Я не поленился и потратил 20 минут,чтобы сравнить цены,например,на шикарное издание "Математики" Петерсон для 4 класса.В кировских книжных магазинах цена каждой из трёх частей доходит аж до 310 рублей!Захожу на сайт первого
попавшегося интернет-магазина: цена 256 рублей. Захожу на сайт магазина издательства "Ювента",выпускающего учебник- 176 руб. А можно ли купить по оптовой цене? Да,можно. Заходим на сайт "Образовательный проект" (www.obrazpro.ru). Упаковка-30 книг, цена за 1 экз. = 58р.66коп.!


Беда г-на Кадышева в том, что он на анализ и поиск решения проблемы потратил всего 20 минут. Я решил его перепроверить. К сожалению, цена в кировских магазинах мне не известна (не стал обзванивать). Да, собственно, это не так и важно, поскольку Подосиновский район, наверное, уже единственный район, где закупки учебников осуществляются централизованно - специалистами методкабинета. И закупки хоть и проводятся в г.Киров, но, все-таки, не в розничных магазинах.

Так вот. Указанный в сообщении учебник математики для 4 класса (автор: Петерсон Л.Г.) выпускается в 3-х частях. Действительно, по прайс-листу на учебную литературу (скачать в формате Excel), указанной Кадышевым фирмы (ООО «Образовательный проект») каждая его часть стоит 58,66 руб. И сравнивая цены, помощник депутата, скорее всего, сравнил розничную цену всех 3-х частей и оптовую цену одной части указанного учебника!!!

Также, не стоит забывать, что указанное учебное пособие - не совсем учебник (в том понимании, что мы привыкли). Это
учебник-тетрадь, соответствующего качества и, соответственно, цены. Т.е. то, что потребуется покупать вновь уже на следующий год. Итак, цена всех 3-х частей будет составлять уже 175,98 руб. Если прибавить стоимость доставки учебников из г.Москва, то как раз цены "приблизяться" к розничным, приводимым в примере помощником депутата.
 
Я не поленился по указанному прайсу компании расчитать среднюю стоимость учебников  - она составляет около 158 руб. за каждый !!! экземпляр (т.е. за каждую часть). То есть не далеко ушла от истины в своем пояснении (ссылка на материал) директор школы, указывая стоимость 1 экз. в 250 руб.

На Подосиновскую школу в 2010 году выделено на приобретение учебников 150 тыс.руб. Не трудно подсчитать, что даже при расчетной стоимости 158 руб за учебник, на выделенную сумму можно купить около 950 учебников, а надо купить минимум 2408. А чтобы уже точно не быть наказанным проверяющей инстанцией, то и все 2950 шт. И еще раз уточню - это без учета того, что многие учебники выпускаются в нескольких частях.
 
Так где же истина? Кто виноват и что делать? Надо ли собирать деньги с родителей за учебники, чтобы дети учились по современным материалам?

Конечно, не может быть абсолютной истины, в каждой отдельно взятой школе ситуация может складываться по-разному. Я бы просто рекомендовал каждому снова задать себе эти вопросы. А ответы попытаться получить на них совместно: с директорами, депутатами, родителями, начальниками управления образования и т.п. 

А депутатам - еще отдельный совет - изучить детально, внести предложения в Законодательное собрание Кировской области об увеличении финансирования в части средств, выделяемых на учебные пособия. Ведь, кажется, депутаты этим и должны заниматься?

Господину Чурину также необходимо вспомнить уроки математики, пусть и с калькулятором в руках, чтобы признать существование проблемм в школах с обеспечением учебными пособиями. А, может, стоит восстановить систему централизованного снабжения на уровне области, а не только на уровне отдельно взятого района - тогда, при умном подходе в планировании, стоимость учебников действительно отпуститься до разумного уровня?

 
С уважением и тревогой Алексей Артемов, предприниматель,
председатель Совета МОУ СОШ пгт.Подосиновец


Категория: Мои статьи | Добавил: podosinovets (12.04.2010) | Автор: Артемов Алексей Евгеньевич E W
Просмотров: 3333 | Комментарии: 2 | Теги: финансирование, Подосиновская школа, Выборы, купить учебники | Рейтинг: 5.0/2

Похожие материалы:

Комментарии:
Всего комментариев: 2
2 Прецеdент   (13.04.2010 15:04) [Материал]
Всё же буду утверждать, что закон надо выполнять!!!
Если есть проблемы с исполнением, то пишите Чурину, пишите губернатору, пишите в госдуму.
Но выполнить обязаны.
Ответ: То, что выполнять надо - абсолютно согласен. На сколько эффективно писать - вы, наверно и сами знаете.
Вопрос обсуждения возник не на пустом месте. Депутат (или помощник его) должны бы все тщательнее проверить, прежде, чем утверждать голословно. И именно в их силах либо увеличить финансирование, либо снизить издержки (например, способствовать созданию областной системы закупа и поставки по школам необходимой метод литературы).
не помню, где это, но на ум приходит только один сюжет: "...на, возьми 3 копейки и не в чем себе не отказывай..."

1 Юлия   (13.04.2010 14:59) [Материал]
Не трудно подсчитать, что даже при расчетной стоимости 158 руб за учебник, на выделенную сумму можно купить около 950 учебников, а надо купить минимум 2408" Уважаемый Алексей, а что такую кипу учебников необходимо покупать ежегодно? Как минимум 4-5 лет можно передавать учебники другим классам после отучившихся учеников. Тогда и закупать ежегодно надо не такое огромное количество. Не пора ли уже начать формировать библиотечные фонды, вместо того, чтобы ежегодно заползать в кошельки родителей и придумывать оправдания по нехватке средств. ХОРОШО утроились, погляжу!
Ответ: Юлия, абсолютно с Вами согласен.
Можно сказать, что все наши нынешние траты - это, в т.ч. и недостатки прошлой жизни школы.
Еще причина - постоянные эксперименты с детьми. Мелкий мой в 3-ем кл. учиться. Он, помниться начинал учиться по экспериментальной программе. Со следующего года первоклассники опять идут по новой программе. Как думаете, не будут учебники менять?
Взгляните на представленные директором сведения по наличию и потребностям по учебникам. И Вы увидите, сколько учебников в библиотечном фонде уже есть

avatar
Copyright © 2008-2024гг. Подосиновец-Инфо (подробнее) (16+) для аудитории старше 16 лет