Настоящий отчёт подготовлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов РФ и муниципальных образований», Устава муниципального образования Подосиновский муниципальный район Кировской области, статьи 17.2. Положения о Контрольно-счётной комиссии муниципального образования Подосиновский муниципальный район Кировской области (с изменениями от 25.12 2012 № 28/196) утверждённого решением Подосиновской районной Думы Кировской области 4-го созыва от 13.12.2011 № 10/87 и содержит информацию о деятельности контрольно-счётной комиссии Подосиновского муниципального района (далее - КСК), результатах проведённых экспертно-аналитических и контрольных мероприятий за 2015год.

   Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия осуществлялись на основании годового плана и вносимых в план изменений, утвержденных Председателем КСК.

1. Основные итоги деятельности КСК Подосиновского района за 2015 год.

   КСК в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о контрольно-счетной комиссии Подосиновского района в 2015году обеспечен сквозной внешний финансовый контроль за формированием и исполнением бюджета Подосиновского муниципального района, а также бюджетов шести поселений Подосиновского района.

   В 2015 году было проведено 35 проверочных мероприятий в т. ч. 14 контрольных и  21 экспертно-аналитических, объем охваченных средств составил 2237049,59 тыс. рублей из них контрольных 928767,74 тыс. рублей, экспертно-аналитических 1308281,85 тыс. рублей.

   За данный период было выявлено 430 нарушений на сумму 63974,5 тыс. рублей, из них нефинансовых нарушений 221, неустранимых 130.

   Финансовые нарушения:

- использование средств с нарушением законодательства 3763,9 тыс. рублей;

- занижение доходов в сумме 16415,8 тыс. рублей;

- прочие финансовые нарушения в сумме 43734,8 тыс. рублей.

   Восстановлено средств в бюджеты всех уровней:

- административные штрафы 17,0 тыс. рублей:

- прочие: 16,8 тыс. рублей.

Устранено финансовых нарушений на сумму 16805,7 тыс. рублей.

  На текущий момент устранено 93 нарушения, что составляет 86% от общего количества устранимых нарушений.

   По материалам проверок КСК к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лица.

   В прокуратуру Подосиновского района, для принятия мер прокурорского реагирования, переданы материалы по всем  контрольным мероприятиям. По материалам контрольных мероприятий прокуратурой района возбуждено  2 административных дела.

                        2. Результаты контрольной деятельности.

  Одним из приоритетных направлений деятельности КСК по-прежнему остаётся контроль за использованием бюджетных средств, а так же профилактика нарушений в финансово-бюджетной сфере.

   В 2015 году было проведено 14 контрольных мероприятий в т.ч.  в рамках взаимодействия с Контрольно-счетной палатой Кировской области  4 контрольных мероприятий. Выявлено 358 нарушений  на общую сумму 47783,6 тыс. рублей в т.ч.:

- использовано средств с нарушением законодательства  3767,9 тыс. рублей;

- занижение доходов на 16415,8 тыс. рублей;

- прочие финансовые нарушения 27603,9 тыс. рублей.

Устранено финансовых нарушений на сумму 16805,7 тыс. рублей.

По результатам контрольных мероприятий направлено 8 представлений, по итогам года 2 из них остаются на контроле. В представлениях контрольно-счетной комиссией направлено 50 предложений, по итогам года реализовано 38 предложений или 76%.

        Проведена внешняя  проверка годовой бюджетной отчетности за 2014 год по всем ГРБС  бюджета района.

   Выявлено 84 нарушения в т.ч.  79 нарушений связанных с нарушениями требований инструкции 191н при составлении годовой отчетности: 24 нарушения устранено, 55 являются не устранимыми и 5 нарушений на сумму 14160,1 тыс. рублей, из них вся сумма приходиться на принятие бюджетных обязательств сверх утвержденных бюджетных назначений. 

   Контрольно-счетной комиссией была продолжена работа по контролю за  законностью и результативностью использования бюджетных средств, выделенных на реализацию инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в 2015 году (программы ПМИ).

  Проведено контрольное мероприятие «проверка законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных на реализацию инвестиционного проекта по Подосиновскому городскому поселению в 2014 году «капитальный ремонт спортивного зала, расположенного по адресу: с. Щеткино ул. Советская, 4».

   Контрольное мероприятие показало что не смотря на то, что контрольно-счетной комиссией проводилась оценка проектов ППМИ, были обобщены общие нарушения и недостатки, результаты  были доведены до всех руководителей поселений. Нарушения и недостатки повторяются вновь: это некачественное оформление первичных учетных документов, нарушения в отчетности по итогам исполнения проекта, завышение начальной (максимальной) цены контракта. В ходе контрольного мероприятия выявлено 9 нарушений на сумму 111,6 тыс. рублей, из них не устранимых 3. Устранено 5 нарушений, в бюджет поселения подрядчиком возвращено 16,8 тыс. рублей.  По инициативе контрольно-счетной комиссии итоги контрольного мероприятия были подробно рассмотрены на заседании Подосиновской поселковой Думы с участием председателя контрольно-счетной комиссии.  

   Контрольно-счетной комиссией в 2015 году проведен аудит эффективности предоставления в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности в 2012-2014 годах в муниципальных образованиях Подосиновского района. В рамках данного контрольного мероприятия проведен аудит по Администрации района, Подосиновском и Демьяновском городских поселениях. В общей сложности в ходе контрольного мероприятия выявлено 137 нарушений на общую сумму 2882,4 тыс. рублей в т. ч. 44 неустранимых: по Подосиновскому городскому поселению 67 нарушений (в т.ч. 21 нестранимых) на сумму 559,6 тыс. рублей и Демьяновскому городскому поселению 59 нарушений (в т.ч. 21 неустранимых) на сумму 1503,1 тыс. рублей.

  В Подосиновском городском поселении материалы контрольного мероприятия рассмотрены на заседании Подосиновской поселковой Думы с участием председателя контрольно-счетной комиссии и заслушиваем информации главы поселения, замечания и нарушения выявленные в ходе контрольного мероприятия устранены.

   По Демьяновскому городскому поселению по итогам  контрольного мероприятия прокуратурой района было возбуждено административное производство на ООО «Тепловик» и директора данного предприятия по факту использования муниципального имущества без договорных отношений. В целях контроля за устранением выявленных нарушений  принято решение о проведении в 1 квартале текущего года контрольного мероприятия по проверке устранения нарушений и замечаний выявленных по данному контрольному мероприятию.

  В первом квартале прошедшего года проведено контрольное мероприятие «проверка законности и результативности использования субвенции, направленной в 2013-2014 годах муниципальному образованию Подосиновский район из областного бюджета на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Результаты данного контрольного мероприятия были подробно рассмотрены на депутатских комиссиях. Необходимо отметить,  что по прежнему остаются проблемы связанные со сбором платежей за наем муниципального специализированного жилого фонда, платой нанимателей коммунальных платежей, со сдачей квартир в поднаем.

   В целях проверки устранения выявленных нарушений по ранее проведенному контрольному мероприятию было проведено контрольное мероприятие «проверка полноты устранения нарушений, выявленных в ходе проверки законности и результативности использования средств муниципального бюджета, направленных на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства за 2010-2013 годы и 9 месяцев 2013 года». Контрольное мероприятие показало, что выявленные нарушения и замечания были устранены в полном объеме и при дальнейшей работе не допущены.

  В соответствии с планом совместных мероприятий с Контрольно-счетной палатой Кировской области было проведено контрольное мероприятие «проверка законности и результативности использования средств бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования медицинскими учреждениями Подосиновского муниципального района за 2013-2014 годы».

  В ходе контрольного мероприятия выявлено 25 нарушений (в т.ч. 7 нарушений не устранимых) на общую сумму 27584,44 рубля, по состоянию на отчетную дату 7 нарушений на сумму  более 14071, 44 тыс. рублей устранено. Проблемой остаются отказы страховых компаний в оплате услуг за оказанную медицинскую помощь в следствии допущенных нарушений со стороны медицинского учреждения, что рассматривается контрольно-счетной комиссией как занижение доходов учреждения – за анализируемый период сумма отказов составила 13513,0 тыс. рублей. Так же медицинским учреждением не проведена государственная регистрация права постоянного бессрочного пользования 11 земельных участков находящимися под зданиями.

    Одним из последних контрольных мероприятий 2015 года «проверка законности и результативности использования средств областного бюджета, выделенных муниципальному образованию на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, в рамках государственной программы «Развитие транспортной системы» на 2014-2020 годы» за 2013-2015 годы».

  По материалам контрольного мероприятия отмечено 70 нарушений в т. ч. 66 неустранимых. В основном нарушается порядок  (правила) оформления первичных документов (путевых листов), что не позволяет объективно оценить объемы фактически выполненных работ связанных с муниципальным заданием.

В ходе контрольного мероприятия устранены нарушения на сумму 83,59 тыс. рублей. Остается на контроле вопрос о разработке администрацией района «порядка муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог».

      3. Результаты экспертно-аналитических мероприятий.

   В 2015 году проведено 21 экспертно-аналитических мероприятия в т.ч. 9 мероприятий связанных с планированием и исполнением бюджета района и 12 мероприятий связанных  с проектами решений по бюджетам сельских и городских поселений.  В ходе проводимых мероприятий выявлено 72 нарушения на общую сумму 16190,9 тыс. рублей в т.ч.:

- прочие финансовые нарушения в сумме 16190,9 тыс. рублей.

   В заключении по результатам внешней проверки отчета об исполнении бюджета района за 2014 год контрольно-счетной комиссией подтверждена достоверность основных показателей отчета об исполнении бюджета района за 2014 год.

   Проведены 7 экспертиз проектов решений Подосиновской районной Думы о внесении изменений в бюджет 2015 года и планового периода 2016 и 2017годов.

   Подготовлено заключение на проект решения «О бюджете Подосиновского района на 2016 год».

   Предложенные проекты решений соответствуют требованиям БК РФ и рекомендованы КСК к принятию Подосиновской районной Думой.

  В 2015 году КСК в соответствии с заключенными Соглашениями по осуществлению внешнего финансового контроля  подготовлены заключения по результатам внешней проверки отчетов об исполнении бюджета за 2014 год и заключения на проекты решений по планируемым бюджетам на 2016 год по всем сельским и городским поселениям.

  В заключениях по результатам внешней проверки отчетов об исполнении бюджета за 2014 год по сельским и городским поселениям КСК было выявлено 53 нарушения на общую сумму 16190,9 тыс. рублей: нарушения связаны с несвоевременным доведением бюджетных ассигнований и принятием бюджетных обязательств сверх утвержденных лимитов.

  По итогам подготовки заключений внесено 14 предложений, 14 из них принято и исполнено.

   По результатам Заключений  «О бюджетах сельских (городских) поселений на 2016 год» КСК выявлено 19 нарушений, внесено 11предложений - 9 из них учтены при принятии решений о бюджете на 2016 год.

По ряду администраций сельских и городских поселений отмечается не соблюдение норм БК РФ в части р. 6 гл. 20 «Основы составления проектов бюджетов» и р.7. гл. 21 БК РФ «Основы рассмотрения и утверждения бюджетов».

Остаются проблемы связанные с формированием дефицитов бюджетов.

4. Заключение.

   В 2015 году в соответствии с планом работы КСК практически в полном объеме выполнены контрольные и экспертно-аналитические мероприятия. Осталось не выполненным (перенесено в план 2016г.) контрольное мероприятие  связанное с проверкой формирования и расходования фонда заработной платы по Подосиновской музыкальной школе.

Все материалы по контрольным и экспертно-аналитическим мероприятиям в полном объеме размещены на сайте «Подосиновец – инфо».

В 2015 году существенно расширены полномочия контрольно-счетных комиссий по  праву составления протоколов по признакам состава административного правонарушения в части нарушения:

- порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций;

- грубое нарушение правил ведения бухучета и предоставления бухотчетности;

- нецелевого использования бюджетных средств;

- нарушение сроков доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств;

- нарушение порядка принятия бюджетных обязательств и т.д.

   В 2016 году будет продолжен контроль за качеством исполнения органами исполнительной власти полномочий главных распорядителей бюджетных средств и осуществлением ведомственного финансового контроля, будет продолжена работа по взаимодействию с правоохранительными органами, депутатами Думы, а также депутатами городских и сельских Дум, со средствами массовой информации.