Автор А. Химичев, ведущий эксперт «ПБ»

Источник «Практическая бухгалтерия»

Камеральная проверка- один из самых распространенных видов налогового контроля, который осуществляют налоговые органы. Связано это с тем, что все хозяйствующие субъекты обязаны представлять установленную отчетность налоговикам, а те в свою очередь, опираясь на нее, контролируют правильность исчисления и уплаты налогов и сборов в бюджет.

Проверка принимает четкие черты

С 1 января 2009 года вступил в силу Федеральный закон от 26 ноября 2008г. №224-ФЗ. Помимо изменений законодательства, способствующих преодолению кризисной ситуации, внесены изменения и в порядок проведения камеральных проверок налоговыми органами. Основные изменения приведены в таблице.

В первую очередь они направлены на упорядочение процедуры налоговых проверок, и камеральных в частности.

Более четко установлен срок начала проведения камеральной проверки- в течение трех месяцев со дня представления налоговой декларации (расчета), независимо от дополнительных документов. Предыдущая формулировка часто становилась причиной разногласий и споров налогоплательщиков с налоговиками.

К положительным можно отнести изменения, связанные с порядком представления информации и документов для проведения налогового контроля. Законом установлена возможность использования при осуществлении контрольных мероприятий документов, истребованных ранее при выездных и камеральных проверках. Это избавляет налогоплательщиков от трудоемкой процедуры повторной подготовки документации, что высвобождает силы и время. Ведь не секрет, что крупные налогоплательщики при большом документообороте вынуждены нанимать отдельных сотрудников только для изготовления копий документов. Если такая обязанность возлагается на кого-то из сотрудников бухгалтерии, это больше похоже на расточительство, так как использовать квалифицированного специалиста для таких целей- значит неэффективно использовать имеющийся кадровый потенциал.

Важным моментом является норма, запретившая при рассмотрении материалов налоговых проверок применять доказательства, полученные с нарушением норм Налогового кодекса. Даже если по факту налогового правонарушения будет вынесено решение на основании доказательств, полученных на основании сведений МВД в рамках оперативно-розыскных мероприятий, проводимых вне рамок налоговой проверки, или же по экспертизе, проведенной с нарушением порядка, установленного Налоговым кодексом, то такое решение, скорее всего, будет признано недействительным.

Несколько неясным остается порядок применения норм в отношении документов, представленных с нарушением сроков. Если изменения абзаца 3 пункта 7 статьи 101.4 Налогового кодекса говорят, что эта норма применима при привлечении налогоплательщика к ответственности, то изменения в абзаце 2 пункта 4 статьи 101 оставляют достаточно широкое поле для трактования. Возможно, что в ближайшее время законодатель все же даст более четкую формулировку этой нормы, в противном случае это придется делать судам.

Однако судебная практика появится не так уж скоро. Это связано с тем, что Федеральный закон от 27 июля 2006г. №137-ФЗ внес изменения в процедуру обжалования решений налоговых органов о привлечении или отказе в привлечении налогоплательщиков за совершение налогового правонарушения. С 1 января 2009 года обжаловать такие решения через суд можно только после рассмотрения жалобы в вышестоящем налоговом органе.

Подводя итог, можно сказать, что год только начался и пока рано говорить, как сложится правоприменительная практика внесенных изменений. Предварительно к положительной тенденции можно отнести упорядочение порядка проведения камеральных проверок. Отрицательным, безусловно, является изменение процедуры обжалования решений налоговых органов. Однако окончательные оценки все равно расставит время.

* Изменения в пункты 1-6 таблицы внесены Федеральным законом от 26 ноября 2008г. №224-ФЗ, в пункт 7- Федеральным законом от 27 июля 2006г. №137-ФЗ. Вступили в силу с 1 января 2009 года.