О нарушении законодательства в сфере пожарной безопасности

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении пожарной безопасности арендаторами лесов в Подосиновском районе при подготовке к пожароопасному периоду 2012 года.

В 2011 году в районе к началу пожароопасного периода зафиксировано 16 пожаров. В 2010 году в районе произошло 8 пожаров лесных насаждений на общей площади свыше 39 га против 1 в 2009.

В соответствии с ч. 1 ст. 51, ст. 52, п.2 ч. 1, ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон "О пожарной безопасности") и Лесным Кодексом. В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности. Указанные меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

Согласно п.1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 41 (далее – Правила), Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, являются обязательными для исполнения юридическими лицами.

В соответствии с п.п.б. п.3. Правил в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности.
В силу п.5. Правил указанные в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

В апреле текущего года в ходе проверки готовности арендаторов к пожароопасному периоду и соблюдения пожарной безопасности в лесах установлено, что объем противопожарных мероприятий в соответствии с проектами освоения лесов и договоров аренды лесного участка у ряда арендаторов выполнен не полностью.
Так, например, в соответствии с проектами освоения лесов к вышеуказанным договорам аренды лесного участка ОАО «Нововятский лыжный комбинат» требуется создать и содержать 2 пункта сосредоточения средств пожаротушения до начала пожароопасного сезона. На момент проверки установлено, что пункт не обеспечен противопожарным оборудованием и средствами пожаротушения, в частности по проекту к договору аренды лесного участка № 23-2 от 01.04.2010 года отсутствуют трактор с плугом, бензопилы 2 штуки (в бригадах).
По проекту к договору аренды лесного участка № 23-3 от 01.04.2010 года отсутствуют пожарный автомобиль (не исправен), плуг для проведения мин.полос, 2 бензомоторные пилы (находятся в бригадах), 10 комплектов спецодежды.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению, осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В соответствии с пунктом 13-в постановления Правительства РФ от 30.06.07 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» должно быть обеспечено соблюдение норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, содержания средств пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Невыполнение указанных противопожарных мероприятий свидетельствует о грубом нарушении законодательства об охране, защите и рациональном использовании лесов, способствуют несвоевременному принятию мер по ликвидации очагов возгорания, могут повлечь причинение значительного ущерба окружающей природной среде.
В соответствии со ст.24 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской федерации», в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций прокурором района арендаторам ОАО «Нововятский лыжный комбинат», ООО «СЗЛК» внесены представления об устранении нарушений законодательства, в суды общей юрисдикции направлены исковые заявления о понуждении ответчиков к устранению выявленных нарушений.

Кроме того, прокуратурой района арендаторам принесено 20 протестов на противоречащие законодательству о лицензировании акты о назначении ответственных лиц за тушение пожаров.