Финансы уже не "поют романсы". Образованию детей конец?
Не всё просто с финансированием образования в 2015 году. Об этом на заседании Подосиновской районной Думы расскажет начальник управления образования Администрации Подосиновского района. Заседание Подосиновской районной Думы состоится 6 февраля в 14 часов. Вопрос "Информация о сложившейся финансовой ситуации в отрасли образования" стоит в разделе "разное", то есть, депутаты просто заслушают и примут к сведению, не принимая ни какого конкретного решения.
Но вопросы бюджетного финансирования учреждений района постоянно возникают перед депутатами на заседаниях комиссий и на заседаниях районной Думы. И год от года, по моему мнению, ситуация описывается страшнее и страшнее.
Мы живем не по средствам. Это надо понимать. Подосиновский район имеет дотационный бюджет. Причем, доля собственных доходов сильно меньше даже половины от потребности. Второе, что надо понимать, сумма дотаций и субсидий зависит от определенного набора факторов. И эта сумма конечна.
Еще одна очевидная истина - сумма расходов при планировании бюджета не должна быть больше суммы доходов. Либо мы заработать должны больше (собрать налогов), либо сократить расходы, повысив энергоэффективность, закрыв часть заведений, уволив сотрудников...
Это понимают все, распоряжаясь семейным бюджетом. Ни кто не будет планировать покупать золотые слитки, если денег едва хватит на прокорм семьи. И, к сожалению, это понимание не действует, когда мы планируем бюджетные доходы и расходы. Нет, на бумаге всё нормально, равенство соблюдено, но... Уже не первый год в бюджетные расходы при формировании бюджета закладываются не все расходы, не на все месяцы. То есть, еще раз: мы не сокращаем свое потребление так как не можем заработать (увеличить собираемость налогов), а предполагаем, что "а вдруг в течении года на нас свалится подарок в виде дополнительного бюджетного финансирования". В прошлом году, к примеру, "манны небесной" не было.
Из опыта Советского Союза зарубежные страны переняли одно из "прекрасного" - планирование. Россия на какое-то время отказалось от планов на многие годы вперед. Теперь уже районный бюджет должен "верстаться" с учетом 3-х летнего, а в перспективе 5-ти летнего планирования развития района. И, опять же, на бумаге-то все есть. Но на сколько эти планы близки от реальности?
Сегодня на комиссии по бюджету я прямо спросил об этом у представителей администрации. На этот год в бюджете района запланировано около 85 млн. рублей. И на 2016, и на 2017 года примерно те же цифры. Точные цифры, исходя из того, что Вы прочитаете далее, и не важны. Потому, что для удовлетворения наших потребностей (без покрытия долгов прошлых лет, без нового строительства или ремонтов...) на этот год не хватает минимум 15 млн. рублей. Да еще на софинансирование по программам поддержки местных инициатив, на строительство ФОК в пгт.Демьяново. Нам не только не из чего платить долги прошлых лет, а они год от года становятся все больше и больше, мы не можем обеспечить эту армию бюджетников в этом году. Мы не можем не только строить нового, но и даже ремонтировать старое.
А на следующий год уровень доходов планируется такой же, а расходы не сокращаем? То есть то же количество учреждений, чиновников, служащих, которым необходимо, собственно, платить зарплату больше, а не меньше. И, учитывая инфляцию, понимаем, что то же самое, к примеру, количества тепла для учреждений потребует совсем другие суммы для финансирования.
Перемены быть должны. Для всей бюджетной сферы. Уже точно известно, что, к примеру, школа в п.Скрябино будет закрыта. Вероятно (уже много лет "на кончике языка"), такую же участь ждет и школу в с.Щеткино, которая совсем недавно отметила свое 155-летие. Не только о проблемах, но и о конкретных планах и предложения администрации депутаты планируют услышать на заседании районной Думы 6 февраля от Маргариты Федоровны Окуловской.
А пока для Вас представляю материалы, представленные депутатам.
|
ИНФОРМАЦИЯ
Источник финансирования - бюджет района. Приложение № 1. Финансирование Управления образования
На функционирование отрасли в 2015 году предусмотрено 66601,67 тыс.руб. Это на 6% меньше кассовых расходов за 2014 год. Кредиторская задолженность на 01.01.2015 составила более 9 млн.руб. Основные статьи расходов, на которые предусмотрены ассигнования в 2015 году:
Для функционирования учреждений образования на сегодня необходимо дополнительно более 9 млн.руб. Перечень необходимых мероприятий представлен в Приложении № 2.
1. Так, на приобретение ГСМ для школьных автобусов предусмотрено 168 тыс.руб. при потребности на доставку к месту учебы и обратно – 1260. То есть в конце февраля школьные автобусы не смогут выйти на маршрут. Не выделены средства на услуги стоянки школьных автобусов, не предусмотрены расходы на их техническое обслуживание, страховку, обеспечение тахографами в соответствии с требованиями действующего законодательства. Без обеспечения этих условий службами ГИБДД и транспортной инспекции выход автобусов на линию запрещен. На эти цели требуется 627,2 тыс.руб. Предусмотрено 9 тыс.руб. 2. Не запланированы средства на вывоз ТБО. Последствия предсказуемы. 3. Оплата медосмотров работников. Требования по прохождению медицинских осмотров работников образовательных учреждений определены СанПиН. Потребность на год – 550 тыс.руб. Предусмотрено – 100 тыс.руб. В настоящее время договоры на заключены, так как без условия 100% предоплаты ЦРБ отказывается от подписания. И их можно понять: кредиторская задолженность за прошлый год составила около 300 тыс.руб. 4. Обеспечение противопожарного состояния объектов - основная задача руководителей образовательных учреждений. Для этого необходимо:
Без принятия мер по вышеуказанным статьям расходов руководители образовательных учреждений кроме предписания получат штраф как юридические и физические лица, а школы однозначно не будут приняты к новому 2015-2016 учебному году. Это при благоприятном развитии событий. Не случайно вопрос находится на контроле правительства области, прокуратуры, надзорных служб. В 2013 году на объектах образования в области произошло 13 пожаров. 5. Для устранения нарушений, выявленных в ходе проверок органами Роспотребнадзора, необходимо около 800 тыс.руб. Срок исполнения, установленный для школ – 1 августа 2015 года. При невыполнении – учреждения к новому учебному году не принимаются, по судебным решениям взыскиваются штрафы. 6. В образовательных учреждениях не созданы условия для предупреждения экстремизма и терроризма. Детские сады и школы и не оборудованы системами видео наблюдения и контроля доступа, из-за отсутствия не заключены договора по передаче тревожных сообщений в органы внутренних дел. А через три месяца телефонной связи с образовательными учреждениями не будет, так как на эти цели предусмотрено только 83, 45 тыс. руб., при потребности 387,45 тыс.руб. В настоящее время имеется представление органов МВД, в месячный срок необходимо принять меры. 7 . Во учреждениях образования высокая степень физического износа зданий и инженерных сетей. Протекают крыши в зданиях школ с.Октябрь, поселков Пинюг, Демьяново, Заречье. Критическая ситуация в школе с.Октябрь. Здесь требуется 160 тыс.руб. с учетом того, что будет поведен минимальный ремонт с использованием б/у материалов. 9. На транспортные расходы в бюджете района предусмотрено 70 тыс.руб. Это оплата проезда в командировки, в первую очередь на различные соревнования, конкурсы, олимпиады, курсы. Так, общие расходы бюджета для участия сборных команд района в областных и межрегиональных соревнованиях по различным видам спорта в 2014 году составили 279 тыс.руб., из них 100 тыс.руб. не оплачено по сей день. А в бюджете ДЮСШ в 2015 году предусмотрено только 50 тыс.руб. 10. Из-за низкого количества учащихся в сельских школах назрела необходимость оптимизация сети. Но для её проведения также требуются дополнительные средства. Так, основная школа п. Скрябино находится в ветхом состоянии, не соответствует требования безопасного процесса. Это единственная школа, где нет теплых туалетов. Средства на выполнение предписаний Роспотребнадзора не предусмотрены. В 2015-2016 году по прогнозной оценке в среднем звене будет 1- 2 учащихся. Вопрос о реорганизации школы в начальную необходимо рассматривать на собраниях жителей поселка. Но прежде необходимо создать условия для реорганизации: провести ремонт в детском саду «Елочка» для размещения начальных классов. Для этого необходимо 500 тыс.руб. информация управления образования Администрации района |
депутат Подосиновской районной Думы Алексей Артемов
