Настоящий отчёт подготовлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов РФ и муниципальных образований», Устава муниципального образования Подосиновский муниципальный район Кировской области, статьи 17.2. Положения о Контрольно-счётной комиссии муниципального образования Подосиновский муниципальный район Кировской области (с изменениями от 25.12 2012 № 28/196) утверждённого решением Подосиновской районной Думы Кировской области 4-го созыва от 13.12.2011 № 10/87 и содержит информацию о деятельности контрольно-счётной комиссии Подосиновского муниципального района (далее - КСК), результатах проведённых экспертно-аналитических и контрольных мероприятий за 2013 год.

Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия осуществлялись на основании годового плана и вносимых в план изменений, утвержденных председателем КСК.

Основные итоги деятельности КСК Подосиновского района за 2013год.

В 2013 году проведено 22 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в т.ч. 8 контрольных и 14 экспертно-аналитических.

Общий объём средств, который был, подвергнут контрольным и экспертно-аналитическим  мероприятиям контрольно-счётной комиссии составил 804 211 тыс. рублей.

Выявлено нарушений на сумму  37 868, 0 тысячи рублей тысячи рублей, в том числе:

- неэффективное использование бюджетных средств – 2 225,0 тысячи рублей,

- использование средств с нарушениями законодательства – 213,0 тыс. рублей,

- занижение доходов -200,0 тыс. рублей,

- прочие нарушения – 35 231,0 тысячи рублей.

Материалы по экспертно-аналитическому мероприятию «анализ эффективности использования бюджетных средств и имущества муниципальными унитарными предприятиями в 2010-2012 годах» для дальнейшей правовой оценки направлен в Прокуратуру Подосиновского района.

По результатам контрольных мероприятий внесено 12 представлений по устранению выявленных нарушений, в целом по контрольным и экспертно-аналитическим мероприятиям было внесено 97 предложений, количество реализованных предложений составило 71 %  (69 шт.) от внесённых для  устранения.

 По материалам проверок КСК к дисциплинарной ответственности за 2013 год привлечено  7 человек.    

КСК проведены экспертизы проекта решения об исполнении бюджета Подосиновского муниципального района за 2012 год; подготовлены заключения по вносимым изменениям в бюджет 2013 года; подготовлено заключение на проект решения о бюджете Подосиновского района на 2014 год и плановый период  2015 и 2016 годов;  даны заключения по МЦП, поступившим на экспертизу.  Впервые, в соответствии с подписанными Соглашениями,  КСК подготовлены заключения по проектам бюджетов на 2014 год по всем сельским и поселковым Думам.

1. Результаты контрольной деятельности.

Одним из приоритетных направлений деятельности КСК является контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, а также профилактика нарушений в финансово-бюджетной сфере.

В 2013 году проведено 8 контрольных мероприятий, в том числе в рамках взаимодействия с Контрольно-счётной палатой Кировской области проведено 6 совместных мероприятий.

Основные из них:

1. Контрольное мероприятие «аудит законности и результативности использования земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена за 2010 – 2012 годы в муниципальном образовании Подосиновский муниципальный район Кировской области».

Администрацией района проведена определённая работа по устранению выявленных замечаний. По предложению КСК на заседании районной Думы была заслушана информация Администрации района  по учёту и эффективному использованию земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена за 8 месяцев 2013 года с учетом замечаний и предложений КСК по результатам проведения контрольного мероприятия.

Однако необходимо отметить недостаточный уровень работы Администрации района  по исковой работе по взысканию просроченных платежей и пеней по платежам арендной платы за земельные участки (не выполнен п.6 представления № 02 от 21.03.2013). При плановом показателе сбора арендных платежей за использование земельных участков в консолидированный бюджет района на 2014 год в сумме 5, 0 млн. рублей, просроченные платежи на 01.01.2014 года составляют 3,5 млн. рублей, а это 70% плановых сборов. В то же время за 2013 год оформлено всего 2 исковых заявления – ООО «Полеко» на сумму 543,0 тыс. рублей и ИП Елесин А.Н. на сумму 6,8 тыс. рублей.

2. Контрольное мероприятие «проверка законности и результативности использования бюджетных средств в 2012 году на модернизацию здравоохранения Кировской области, достижение целевых значений показателей, установленных ОЦП по состоянию на 01.01.2013г в КОГБУ здравоохранения «Подосиновская ЦРБ имени Н.В. Отрокова».

В ходе контрольного мероприятия  было проверено устранение нарушений, установленных предыдущей проверкой за 2011 год, проверено фактическое использование поставленного оборудования, внедрение современных информационных систем и т.д.

Выявлено неэффективное использование бюджетных средств на сумму 1801,8 тыс. рублей – в т.ч. на сумму 193,5 тыс. рублей не используется 6 комплектов навигационно-связного оборудование на базе системы ГЛОНАС (не используется и сейчас) и  на сумму 1608,3 тыс. рублей не использовалось поставленное в 2011-2012 годах компьютерное оборудование – на сегодня смонтировано на рабочие места.

3. Контрольное мероприятие «проверка полноты формирования, законности и результативности использования средств Дорожного фонда Подосиновского района за 2012 год и первое полугодие 2013 года».

В ходе контрольного мероприятия проанализированы нормативно-правовая база муниципального образования по использованию средств Дорожного фонда,  Соглашения с Департаментом дорожного хозяйства, транспорта и связи  Кировской области о предоставлении субсидий и их исполнение. Нецелевого использования денежных средств Дорожного фонда не выявлено.

Отмечается низкое освоение выделенных денежных средств

В 2012 году освоение:

-  субсидии на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населённых пунктов составило 26,14%,

- субсидии на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населённых пунктов  0%,

-   субсидии на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования  составило 86%.

В целом по Подосиновскому району освоение денежных средств дорожного фонда в рамках областной целевой программы «Развитие транспортной инфраструктуры Кировской области до 2015 года» за первое полугодие 2013 года составило 17,9%, при плановых объёмах финансирования в сумме 35542,6 тыс. рублей освоено 6312,4 тыс. рублей.

Использование денежных средств в рамках муниципальной целевой программы «Развитие транспортной инфраструктуры Подосиновского района Кировской области до 2015 года» составило 22,6%, при плане 300,0 тыс. рублей освоено 67,7 тыс. рублей.

4. Контрольное мероприятие «проверка законности и результативности использования средств областного бюджета, бюджета Яхреньгского сельского поселения направленных на ремонтные работы объекта спорта муниципальной собственности: помещение спорткомплекса, Кировская область, Подосиновский район, с. Яхреньга, ул. Мира, д. 36».

     Результаты контрольного мероприятия доведены до депутатов районной Думы. В адрес Администрации Яхреньгского сельского поселения и руководителя  МКУ «ФОК» направлены представления.  Администрацией Яхреньгского сельского поселения выполнены регистрационные действия по оформлению права собственности на помещения «ФОК», устранены нарушения Положения о бюджетном процессе. В бюджет поселения возвращены подрядчиком 22,0 тыс. рублей за не выполненные работы. Объявлены замечания руководителю МКУ «ФОК» и главе администрации Яхреньгского сельского поселения. Материалы контрольного мероприятия рассмотрены на заседании Яхреньгской сельской Думы.

В то же время расходы бюджета Яхреньгского сельского поселения по текущему содержанию ФОК (без учёта стоимости ремонтных работ) за 2012 год составили 506,0 тыс. рублей, за 2013 год 646,0 тыс. рублей. В настоящий момент по ФОКу продолжаются ремонтные работы. По состоянию на отчётную дату вопросы финансирования ремонтных работ на сумму 3,6 млн. рублей не решены. Учитывая значимость данного объекта предлагаю на очередном заседании районной Думы заслушать информацию Администрации района, Администрации Яхреньгского сельского поселения о состоянии дел по Яхреньгскому «ФОК», перспективах завершения ремонтных работ и дальнейшему функционированию «ФОК».

5. Экспертно-аналитическое мероприятие «анализ эффективности использования бюджетных средств и имущества муниципальными унитарными предприятиями Подосиновского района в 2010-2011 годах».

По итогам экспертно-аналитического мероприятия внесено 5 (пять) представлений. По всем из них получены ответы с информацией по исполнению.

Администрацией района разработан и принят  Подосиновской районной Думой «порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом» в новой редакции; приведены нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы управления муниципальными унитарными предприятиями в соответствии с требованиями пунктов 2.2.2.-2.2.8 распоряжения Правительства Кировской области от 09.11.2009 № 375 «О рекомендациях по управлению и распоряжению муниципальным имуществом для органов местного самоуправления»  - постановлениями Администрации утверждено 10 (десять) «Порядков» по вопросам управления муниципальными унитарными предприятиями; включена задолженность МУП «Коммунальщик» перед Администрацией района в реестр кредиторов; в бюджет района  зачислена часть прибыли в сумме 44,0 тыс. рублей от МУП «Подосиновская АТК».

По состоянию на отчётную дату не выполнены пункты связанные с регистрацией незавершённого строительства «профилактория»; не приняты решения по арендованному (у Арсеньевой Я.В.) автобусу.

Результаты  экспертно-аналитической деятельности в 2013 году свидетельствует о большом количестве выявленных нарушений и недостатков при организации и осуществлении бюджетного процесса в городских и сельских поселениях. При подготовке заключений на бюджет 2014 года по всем поселениям отмечается не соблюдение норм БК в части «основы составления проектов бюджетов» и «основы рассмотрения и утверждения бюджетов».