ОТЧЕТ

ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ПОДОСИНОВСКОГО РАЙОНА

О ВЫПОЛНЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ «ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА НА 2007-2011 ГОДЫ» ЗА 1 ПОЛУГОДИЕ 2008 ГОДА

Уважаемые депутаты!

Уважаемые участники заседания!

Второй год реализуется Программа социально-экономического развития района на 2007-2011 годы, принятая районной Думой в декабре 2006 года. Этой Программой определены следующие основные задачи:

- эффективное использование лесных ресурсов;

- рост объемов промышленного производства;

- рост объемов глубокой переработки древесины;

- создание новых рабочих мест;

- увеличение доходов населения и повышение уровня жизни;

- дополнительные поступления налогов во все уровни бюджета;

- строительство социальных объектов и жилья;

- строительство и ремонт дорог общего пользования и уличной сети;

- улучшение демографической ситуации в районе.

Для оперативного управления исполнения Программы администрацией района осуществляется мониторинг реализации мероприятий Программы, который проводится ежеквартально и представляется как в Правительство области, так и вам, уважаемые депутаты. Позвольте озвучить результаты мониторинга реализации мероприятий Программы за 1 полугодие текущего года.

Основным направлением роста экономики района является развитие лесоперерабатывающего комплекса. В рамках этого ведется строительство Подосиновского фанерного комбината. На этом строительстве за 6 месяцев 2008 года освоено 180 млн. руб. СМР; поступило в бюджеты всех уровней 528 тыс. рублей ( в т.ч. 508 тыс. руб. – НДФЛ); создано 148 рабочих мест. Оформлена в собственность земля, закупается технологическое оборудование.

По двум другим инвестиционным проектам: на базе ООО «Поларк» планируется строительство завода клееных конструкций (составлен бизнес-план и технико-экономическое обоснование проекта) и на базе ООО «ЛПК «Полеко» установка линии для клееных конструкций домостроения (составлен бизнес-план и технико-экономическое обоснование проекта).

Значительные инвестиционные вливания сделаны и на производствах ИП: закуплено и установлено сушильное оборудование на пилорамах ИП Агалакова, Конева, Елькина. Сумма инвестиций составила около 10 млн. рублей.

Улучшение транспортной инфраструктуры района тоже является точкой роста экономики района. В 1 полугодии на строительстве стационарного моста через реку Юг освоено 53,5 млн. руб. Работы велись с опережением графика и новый мост сдан на три месяца раньше срока. В бюджет поступило 442 тыс. руб. ( в т.ч. 410 тыс. руб.- НДФЛ; 32 тыс. руб.- аренда имущества).

Помимо этого подготовлена аукционная документация и проведен аукцион по ремонту автомобильных дорог в п. Демьяново. На данный момент отремонтирована ул. Юбилейная и завершаются работы по ул. Комсомольской. Освоено 1,2 млн.руб., к концу сентября после акта приемки ул. Комсомольской планируется освоение всех средств в сумме 2,4 млн.руб.

Проведен конкурс на разработку проектно-сметной документации по строительству стационарного моста через реку Пушма у села Октябрь. На данный момент завершаются проектные работы.

В сфере развития ЖКХ основное внимание было уделено проблеме строительства котельных на местных видах топлива в п. Демьяново, что позволит отказаться от дорогостоящего мазута, освободит ООО «ЛПК «Полеко» от социальной нагрузки по обеспечению теплом бюджетных организаций и населения поселка. Для исполнения данного пункта Программы произведен отвод земельного участка под строительство котельной №3, подготовлена документация и проведен аукцион по определению подрядной строительной организации. Подрядчик обязуется сдать котельную до конца 2008 года. На данный момент подрядчиком начаты строительные работы. На строительство данного объекта запланировано освоение 28 млн. руб. из областного бюджета и 1,7 млн. руб. из бюджета района. На 01.08.2008 г. профинансировано: из областного бюджета- 16135 тыс. руб., из районного - 1,7 млн. руб.

В рамках утвержденной программы «Развитие жилищного строительства в Кировской области» на 2008 год выделены средства областного бюджета на

софинансирование мероприятий по разработке градостроительной документации в размере 1300 тыс. руб. Разработана конкурсная документация, проведены конкурсы и заключены муниципальные контракты на разработку:

– для п. Пинюг – Правил землепользования и застройки – на сумму 2268 тыс. руб.;

– для п. Подосиновец – Генерального плана городского поселения (создание схем территориального планирования) – на сумму 1045 тыс. руб.

Для включения в федеральную программу по капитальному ремонту жилого фонда объявлен конкурс по отбору управляющих компаний для осуществления управления многоквартирными домами, что является непременным условием получения финансирования из федерального бюджета. В Демьяновском городском поселении в рамках этой программы начаты работы по капремонту систем отопления в 6 домах. На эти цели запланировано освоение 2085 тыс. руб. из федерального бюджета и 713 тыс. руб. бюджета поселения. На конец сентября освоено 900 тыс. руб.

Развитие сельских территорий является одним из приоритетных направлений Программы, так как затрагивает жизненные интересы более трети населения района и обеспечивает продовольственную самодостаточность района.

Продолжается обновление производственных мощностей сельхозпредприятий:

- возведено здание фермы КРС в колхозе им. Ленина;

- возведено здание фермы КРС, заказано стойловое оборудование, приобретен молокопровод в ООО «Большероманово»;

- заказано молочное оборудование для СПК «Октябрь» и СПК «Утмановский»;

- заказан племенной молодняк для СПК «Октябрь», к-за им.Ленина, ООО «Подосиновский»;

- приобретены в хозяйства района 2 трактора МТЗ-82, 4 трактора МТЗ-12-21 и 1зерноуборочный комбайн;

- в зданиях маслозаводов в селах Шолга и Щеткино организована работа грибоварен. В населенных пунктах действуют приемные пункты сырья, завезено оборудование, тара, консерванты, весовое оборудование.

-ООО «Подосиновский» приобрел комбипак, что позволит заготавливать корма в любую погоду.

-ОАО «Маслодел» приобрел котел в рамках технического переоснащения;

-ООО «Автон» открыл еще один магазин в п.Демьяново для расширения рынка реализации продукции колбасного цеха.

Проведено районное совещание с руководителями и агрономами хозяйств по передаче опыта работы ООО «Подосиновский» по безотвальной обработке почвы, эффективности внесения дробных удобрений при посеве, ознакомление с сортовыми испытаниями зерновых культур, картофеля и многолетних трав в ГСУ.

За шесть месяцев этого года инвестиции составили около 30 млн. руб., которые сложились из разных источников: средства федерального и областного лизинга, кредитные ресурсы нацпроекта и средства самих предприятий.

Продолжается работа с землей во всех сельхозпредприях района:

- проводится регистрация договоров купли-продажи земельных долей в к-зе им. Ленина и СПК «Октябрь»;

- идет оформление договоров купли-продажи земельных долей в СПК «Маяк», СПК «Ровдинский» и ООО «Подосиновский».

Ведется работа по кадровому обеспечению АПК: за полгода в хозяйствах района прошли практику 8 студентов, что стало возможным в результате агитационной работы сельхозотдела администрации в учебных заведениях Кировской и Вологодской областей. 4 бухгалтера уже работают в хозяйствах района.

В этом году на 15% увеличены посевные площади под зерно, заложено 100 га семенных участков, посеяно 525 га многолетних трав, 450 га засеяно с органикой, 110 га – элитными семенами. Произведено 2670 т молока и 566 т мяса. Уровень рентабельности составил 3%.

В сентябре текущего года в Межрайонную ИФНС России № 1 по Кировской области направлены документы на регистрацию сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового кооператива «Нива». На базе кооператива будет организована работа машинно-тракторной станции для обслуживания сельскохозяйственных предприятий района по разработке земельных угодий и уборке урожая.

Наряду с позитивными результатами в этой сфере экономики остается очень много проблем, которые необходимо решать ежедневно: это и погодные условия, и недостаток оборотных средств, ценовая политика, кадровое голодание села, демография.

Решению задач укрепления кадрового потенциала АПК, привлечения кадров, молодых специалистов к работе на село должно способствовать дальнейшее увеличение заработной платы работников отрасли. Необходимость повышения заработной платы обусловлена также принятием Федерального закона от 24.06.2008 № 91-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», в соответствии с которым с 1 января 2009 года минимальный размер оплаты труда устанавливается в сумме 4330 рублей в месяц.

В марте 2007 года в соответствии с одним из пунктов Программы в районе создан Муниципальный фонд поддержки предпринимательства «Бизнес центр» (МФПМП), основной целью деятельности которого является аккумулирование и использование имущества для поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, планирование и осуществление мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для успешного функционирования субъектов малого и среднего предпринимательства на территории района. В июне 2008 года зарегистрирован Межмуниципальный фонд, объединив возможности двух соседних районов - Подосиновского и Лузского.

Согласно плану мероприятий и программы фонда в мае месяце были подведены итоги районного конкурса «Предприниматель 2008». Дипломы и памятные подарки получили победители объявленных четырех номинаций. За период деятельности Фонда:

-оказана поддержка 8 субъектам предпринимательства (объем поручительства 975 т. р.;

-оказано содействие по приобретению имущества в лизинг 4 субъектам малого предпринимательства на сумму 9720 т.р.;

- приобретены программные продукты на сумму 34,2 т.р.;

-издан журнал «Вятский север», готовится второй номер.

На развитие Фонда и «Бизнес-центра» Правительством области выделено 15 компьютеров, факсимильный аппарат, принтер, многофункциональный аппарат. В офисе установлена телефонная точка с подключением к Интернету.

Направлено на обучение в рамках подпрограммы «Начинающий предприниматель» 4 человека. Разработано 10 технико-экономических обоснования предпринимателям для кредитования в банках, оказано 737 консультаций предприятиям малого бизнеса и ИП по различным вопросам, в т.ч. и по видам государственной поддержки.

Однако, несмотря на постоянную информационную и материальную поддержку из федерального и областного бюджетов деятельность фонда является недостаточно эффективной. Необходимо уделять внимание работе по следующим направлениям:

- предоставление гарантий/поручительств субъектам малого предпринимательства;

- предоставление субъектам малого предпринимательства консалтинговых услуг (юридической помощи, бухгалтерского сопровождения, обучение кадров и подбор персонала, составление бизнес-планов, защита интересов субъектов малого предпринимательства) и содействие в привлечении банковских кредитов;

- информирование субъектов малого предпринимательства о предоставлении фондом консалтинговых услуг.

Первоочередной задачей в сфере малого предпринимательства является активизация всех органов власти, направленной на создание благоприятных условий для развития малого бизнеса.

В целях активизации работы по поддержке и развитию малого бизнеса на территории района при главе администрации района в августе текущего года создан Совет предпринимателей.

Расширяется и информационное поле района. Так подписано Соглашение о намерениях с Радио «Мария» о размещении радиопередающего оборудования в январе 2009г. в п. Пинюг. Появился в районе еще один оператор мобильной связи – МТС.

9 апреля в рамках деловой части IY промышленной выставки «Промышленность. Наука. Инновации. Инвестиции» проходил круглый стол «Инвестиционная площадка – основа для привлечения стратегических инвесторов для реализации инвестиционных и инновационных проектов, имеющих важное социально-экономическое значение для области», участником которого была и администрация нашего района. На круглом столе были представлены инвестиционные проекты и площадки, включенные в Программу, что позволит району расширить поиск потенциальных инвесторов и заинтересовать открывающимися возможностями вложения инвестиций в район.

В соответствии с Программой СЭР района для более качественного предоставления бюджетных услуг ведется финансирование строительства объектов здравоохранения и образования, приобретения необходимого оборудования. На конкурсной основе определен подрядчик на завершение строительства пищеблока ЦРБ: объем капвложений в 2008 году составил 6,9 млн. руб. (в т.ч. 1,4 млн. руб. из районного бюджета), которые будут до конца года освоены. На завершение строительства пищеблока в 2009 году планируется выделение средств областного бюджета в объеме 2,8 млн. руб. и 700 тыс.руб. из бюджета района.

Приобретена машина «скорой помощи» для Утмановской участковой больницы.

В рамках нацпроекта «Здравоохранение»:

- проведена дополнительная иммунизация населения района;

- выписано 4310 льготных рецептов;

- обеспечены бесплатным питанием беременные женщины, кормящие матери и дети в возрасте до 3 лет;

- предъявлено к оплате талонов родовых сертификатов на сумму 890 тыс. руб. из средств ФОМС.

Все это позволило снизить показатель смертности на 19 человек, повысить рождаемость на 10 человек в сравнении с прошлым годом, увеличить продолжительность жизни у женщин до 73,1 лет, у мужчин до 60,1 лет.

Острым остается вопрос по обеспечению населения врачами.

Для решения наиболее проблемных вопросов развития здравоохранения в районе должна быть разработана среднесрочная отраслевая целевая программа, где будут определены конкретные мероприятия, направленные на развитие учреждений здравоохранения района, и обозначены источники финансирования данных мероприятий.

За 1 полугодие 2008 года произведен монтаж систем пожарной сигнализации в 8 учреждениях образования, проведена огнезащитная обработка 9 УО.

Около 300 тыс.руб. освоено на текущих ремонтах учреждений образования. Подготовлена проектно-сметная документация строительства школы в п.Лунданка. Приобретены мебель и оборудование.

Для улучшения качества образования и более полного финансового обеспечения учебного процесса ликвидирован филиал Пинюгской средней школы. Сейчас в поселке Пинюг функционирует одна средняя школа. В п.Пушма закрыт детский сад из-за невозможности получить лицензию и малого количества ребят дошкольного года. В октябре месяце в школе п. Пушма будет функционировать группа кратковременного прибывания дошкольников.

Завершена аттестация педагогических кадров. Организованы лагеря для оздоровления, отдыха и занятости учащихся - в них отдохнуло 1361 человек. Получена одна премия Губернатора в рамках конкурсов по нацпроекту «Образования».

На мероприятия по культуре, спорту и молодежной политики израсходовано около 400 тыс.руб. из районного бюджета. Работа в этой сфере построена на выполнении мероприятий целевых программ: «Сын Отечества - Маршал Иван Конев», «Молодежь Подосиновского района» на 2008 г., «Обеспечение жильем молодых семей на 2007-2010 годы», «Здоровье -21 век». Установлена пожарная сигнализация в районном Доме Культуры, детской музыкальной школе с.Яхреньга, в Демьяновской библиотеке и в Скрябинском сельском клубу-библиотеке. Проведен ремонт санузлов в районном ДК, текущий ремонт детских музыкальных школах п.Подосиновец и п.Демьяново, в Доме ремесел и в краеведческом музее. Продолжается формирование библиотечных фондов. Проведены районные фестивали, конкурсы, смотры, праздники, выставки и ярмарки изделий народных промыслов и ремесел в запланированные сроки.

Наши творческие коллективы участвуют в межрайонных, областных, межобластных конкурсах и смотрах. В августе мы приняли участие в фестивале «Славяне Поюжья», который состоялся в Кич-Городке.

С этим фестивалем Подосиновский район вошел в областную программу и получил гранд в размере 50 т.р. В июле месяце Наталья Семенюк приняла участие в международном конкурсе кинолюбителей «Рыбий глаз» и получила ГранПри за фильм «Путешествие в сказку».

Спортивные мероприятия проводились по утвержденным планам: в августе прошла спартакиада муниципальных служащих, состоялись районные летние первенства по волейболу и пляжному волейболу.

2008 год объявлен ЮНЕСКО годом семьи, поэтому молодежная политика направлена на укрепление статуса семьи. Так в районе впервые был проведен «Семейный турслет», в сентябре планируется провести конкурс молодых семей «Его Величество-семья», зональный детский конкурс «Солнечный круг».

Через созданные советы молодых ведется целенаправленная работа по повышению политической и гражданской активности молодежи, более широкого участия молодых в жизни и экономике района. В августе прошел молодежный турслет, в котором приняли участие 12 команд.

В районе реализуются мероприятия социальных программ «Социальная помощь пенсионерам и инвалидам на 2003-2010 годы» и «Социальная поддержка инвалидов и других граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию на 2008 год». Здесь освоено 33,1 тыс.руб.

Ведется планомерная работа по увеличению доходной части бюджета района.

Созданная межведомственная комиссия по вопросам легализации заработной платы и убыточности предприятий провела 14 заседаний, где были заслушаны руководители 60 предприятий района по вопросам низкого уровня средней зарплаты и по убыточности предприятий, также заслушаны 58 ИП. По результатам работы комиссии 85 работодателей повысили уровень средней зарплаты. По сравнению с аналогичным периодом 2007 года в бюджет дополнительно поступило 2,4 млн. руб. НДФЛ, снизилось число убыточных предприятий с 6 в 2007 году до 4 в 1 полугодии 2008 года. Решением областной координационной межведомственной комиссии по вопросам своевременности и полноты выплаты заработной платы и ликвидации задолженности по заработной плате работа территориальной комиссии при администрации Подосиновского района признана эффективной и входит в тройку лучших по области.

Для управления расходами бюджета утвержден план муниципального заказа на 2008 год в объеме 57,4 млн.руб., т.е. все бюджетные расходы осуществляются на конкурсной основе.

Для исполнения доходной части бюджета в полном объеме разработан План мероприятий, утвержденный распоряжением главы администрации района от 02.09.2008 № 851, где определены основные мероприятия, которые необходимо осуществить до конца 2008 года.

В рамках содействия занятости населения района проделана определенная работа. Так за истекший период 320 человек приняли участие в общественных работах, в т.ч. 129 несовершеннолетних; заключено 109 договоров трудового найма; проводятся ярмарки вакансий, последняя состоялась 8 сентября с участием работодателей как нашего района, так и Вологодской области. Освоено 827,8 тыс. руб.

Во исполнение Программы проведено разграничение муниципального имущества между районом и поселениями. Имущество безвозмездно передано в собственность поселений в соответствии с утвержденными перечнями.

Проведены землеустроительные работы по формированию земельных участков и постановке их на учет под следующими автодорогами: подъезд к с. Октябрь и автодорога Грибинская – Лунданка, с целью их передачи в областную собственность. В настоящее время ведется работа по изготовлению технических паспортов на указанные дороги для государственной регистрации права собственности (планируемый срок завершения всех работ - октябрь 2008 года).

Муниципальное имущество сдается в аренду в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, Положением о порядке предоставления и управления муниципальным имуществом Подосиновского района, методикой расчета годовой арендной платы за пользование нежилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности района. По договорам аренды передано в пользование 63 объекта общей площадью 1219 тыс. кв.м. Размер ежемесячной арендной платы составляет 207 тыс. руб.

В соответствии с Программой управления муниципальным имуществом в 2008 году приватизировано 2 объекта муниципальной собственности на сумму 1877 тыс. руб.

Передача в аренду земельных участков осуществляется в соответствии с действующим земельным и гражданским законодательством. В настоящее время заключен 4131 договор аренды земельных участков общей площадью 745 га. Поступления от арендной платы за землю составили на 01.09.2008 г. 3409 тыс. руб. Вместе с тем наблюдается рост поступлений от продажи земельных участков под объектами недвижимости. Продано 13 земельных участков площадью 58,7 тыс.кв. м, доход от продаж составил 106 тыс. руб.

Завершено акционирование МУП «Подосиновец–агро», которое преобразовано в открытое акционерное общество, 100% акций которого находятся в собственности района. В настоящее время идет процедура регистрации выпуска акций ОАО «Подосиновец-агро» в органах Федеральной службы по финансовым рынкам.

26 августа 2008 года состоялось подписание Губернаторами Кировской и Вологодской областей Дополнения к протоколу совместных действий на 2007-2009 годы по реализации СОГЛАШЕНИЯ между Правительством Кировской области и Правительством Вологодской области о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве от 12 октября 2007 года. В рамках этого документа была достигнута договоренность о совместном строительстве дороги в асфальтобетонном исполнении Подосиновец-Кич-Городок протяженностью 90 км.

Также было подписано СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве между Кичменгско-Городецким муниципальным районом Вологодской области и муниципальным образованием Подосиновский муниципальный район Кировской области в сфере экономики, образования, здравоохранения и социальной защиты населения, жилищно-коммунального хозяйства и культуры.

Вот краткие итоги реализации Программы. Надо отметить, что администрация района ежеквартально представляет результаты мониторинга

Программы в Правительство области, где их рассматривают все департаменты и службы, делая заключения по каждому разделу. Эти заключения мы учитываем при составлении мониторинга следующего периода.